近日，十四届全国人大常委会第十次会议听取审议了
2023年中央决算报告
，报告指出“
完善地方政府债务管理
”。
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深入实施地方政府债务风险化解方案，用足用好各类政策资源，确保债务高风险省份和市县既真正压降债务、又能稳定发展。
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严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，加大追责问责力度，坚决遏制违规举债。
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完善全口径地方债务监测监管体系，着力构建防范化解隐性债务风险长效机制。
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分类推进融资平台公司改革转型，加快压降平台数量和隐性债务规模
。
（扫码下载报告）
2023年中央经济工作会议提出，“
统筹好地方债务风险化解和稳定发展
”。现代咨询专家团队围绕地方政府债务、投融资和国企平台发展转型等问题，展开了一系列研究工作，编著出版
《地方政府债务化解与投融资管理》《新型城镇化政府投融资平台的发展转型》
等，对于研究新形势下统筹化债和发展有着较为系统的阐述，适合各地国资财政及国企平台公司相关领域的人士阅读。
2023年以来，
国务院组织制定实施了一揽子化债方案，
地方债务风险防范化解工作取得阶段性成效。
这既包括统筹协调金融支持、财政支持等各类工具手段，也从地方各级党委和政府各负其责入手，加强跨部门联合监管，推动建立统一的长效监管制度框架等。
2024年3月22日，
国务院召开防范化解地方债务风险工作视频会议。
会上，国务院总理李强强调，
化债工作既是攻坚战，更是持久战。
那么，如何才能打好这一攻坚战、持久战？
现代咨询专家团队围绕地方政府债务、投融资和发展转型等问题，展开了一系列研究工作。
在近期公开面世的
《地方政府债务化解与投融资管理》
一书中，著者对地方政府化债工作进行了科学的论述：政府债务化解一方面通过构建政府支出性偿还、存量资产盘活和公司市场化运营偿还方案，分阶段有序的通过债务偿还方式逐步切实化解债务总量；另一方面，国企平台公司需要积极开展债务运作，通过再融资的方式募集偿债资金，防范债务违约风险，平滑债务清偿压力，争取债务化解充裕时间。
同时，《地方政府债务化解与投融资管理》一书，还结合政府隐性债务化解的重点，详细介绍了地方政府化债需要采取：从债务平滑、债务偿还的两端出发，设计构建四大债务化解路径（又称：四联共治）：
债务平滑运作、政府支出性偿还、存量资产盘活和市场化运营创收
（整体逻辑思路如图所示），达到自我修复、久久为功的目的的底层逻辑和操作思路。
本书还结合着现代咨询帮助中部某市成功实施了政府化债的经验，总结提炼：强化组织领导、制定工作方案、严控新增债务、严控项目成本、清理隐性债务种类、开展土地出让收入和闲置土地专项清理、加强与金融机构沟通协商、加快平台公司整合和市城投市场化转型、节约各项财政支出、稳增长，推动高质量发展等地方化债工作的十项举措。
在当前高质量发展的新时代，纵观化债工作和政府投融资管理对地方经济发展的影响，正如现代咨询集团董事长丁伯康在《地方政府债务化解与投融资管理》一书的序中所写：
“
在第三次发展浪潮的引领下，若地方政府对政府性债务化解及时，风险防范和管控有力，那么对地方经济发展的不利影响就会小得多。而地方政府融资平台转型，谁转的快、转得早，谁就占得有利先机。
”
若要参透化债迷雾，这本书值得阅读！
2024年3月22日，
国务院召开防范化解地方债务风险工作视频会议。
会议提出，“
要下更大力气化解融资平台债务风险，强化配套政策支持，加快压降融资平台数量和债务规模，分类推动融资平台改革转型
。”
早在2019年底，现代咨询董事长丁伯康博士就提出
“十四五”将成为地方政府融资平台转型的分水岭。
在城投行业转型发展的这个特殊阶段，如何面对新时代、抓住新机遇，解决新问题？如何应对大变局，接受大挑战，实现大转型？这是摆在各级政府和平台公司领导面前必须要回答的重要问题
。
（点击图片可查看原文）
现代咨询集团自1997年成立以来专注我国城市建设投融资行业的研究，长期为政府投融资平台公司提供发展战略规划和投融资咨询服务。
由
现代咨询集团专家团队编著的
《
新型城镇化政府投融资平台的发展转型
》一书
，由
中
国商务出版社
首发于2014年，备受业内人士关注，并在2015年和2022年相继重印。
《新型城镇化政府投融资平台的发展转型》一书明确了
地方政府投融资平台发展转型的历史任务
——
逐步调整和切实履行政府投融资平台在政府投融资活动中的四大职能
。
一是按照国家调控经济发展和产业布局要求，积极引导政府投资的方向，
履行好政府投资导向的职能
；
二是对已经授权经营管理，包括控股、参股的企业和国有资产，实施国有股权（资产）的管理、规范企业经营、提高投资效益，确保国有资产的保值增值，
履行好国有股权管理和国有资产经营的职能
；
三是通过资源运作、并购重组、资产、股权出售等多种形式，盘活国有资产，拓宽融资渠道，创新融资手段，
履行好政府项目建设融资的职能
；
四是通过实施城镇化建设项目，将公益性项目投资和市场化运作有机结合，做好经营城市大文章，不断降低投资成本，增强自身盈利能力，
履行好为政府财政收入做贡献的职能
。
实现地方政府投融资平台的发展转型，要体现市场化、规范化和科学化取向。这既是地方政府投融资平台转型的方向，也是从根本上提高平台企业生存和发展能力的有效途径。
地方政府投融资平台的发展转型，主要应该解决好五个方面的问题。
一是如何从融资导向的政府平台转型为经营导向的市场企业；
二是如何从资产导向的政府平台转型为价值导向的经营企业；
三是如何从做大导向的政府平台转型为做强导向的竞争企业；
四是如何从多元化导向的政府平台转型为品牌化导向的名牌企业；
五是如何从资产经营型导向的政府平台升级为资本控股型导向
的现代企业。
面对当前经济发展与金融体制改革的形势，我们不仅要把握好政府投融资平台发展转型的方向和重点，还需要从
投融资平台运作的环境塑造、战略发展布局、功能定位调整、发展理念创新等多方面
