3月5日，金融监管总局局长李云泽在十四届全国人大三次会议首场“部长通道”上宣布了一项新政策——进一步扩大金融资产投资公司的股权投资试点区域，并允许更多金融机构参与进来。
随后，金融监管总局发布《关于进一步扩大金融资产投资公司股权投资试点的通知》（以下简称《通知》），将金融资产投资公司股权投资范围扩大至试点城市所在省份。支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司。
金融资产投资公司股权投资的定位是投早、投小、投长期、投硬科技，扩大试点范围对促进科技创新企业发展、提升直接融资占比、产业结构优化升级、经济结构调整以及商业银行发展等具有积极意义。
据了解，下一步，金融监管总局将会同相关部门推动优化完善股权投资环境，指导金融资产投资公司持续完善制度流程，加强人才队伍建设，优化绩效考核体系，强化风险管控，不断提升股权投资管理水平，更好支持科技创新，服务民营经济高质量发展。
试点范围扩大至试点城市所在省份
去年9月，金融监管总局印发通知，将五家大型商业银行设立的金融资产投资公司股权投资试点范围由上海扩大至北京等18个城市，并纳入稳经济增长一揽子增量措施抓好落实，指导大型商业银行和金融资产投资公司推动试点落地见效。“去年我们将试点扩大到全国18个城市，取得积极成效，签约金额已经超过3500亿元。”李云泽在部长通道上介绍。
此前，试点政策仅允许金融资产投资公司通过附属机构发行的私募股权投资基金在试点城市范围内开展股权投资。此次试点范围扩大至试点城市所在省份。《通知》明确，金融资产投资公司通过附属机构发行的私募股权投资基金，可以在试点城市所在省份进行股权投资，进一步加大对科技创新和民营企业的支持力度。“这一举措有利于扩大基金的项目支持范围，吸引带动更多社会资金参与基金募资，降低基金运作成本，提升运作效率。”金融监管总局有关部门负责人表示。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，扩大金融资产投资公司股权投资试点，具有重要作用和积极意义。此举有助于促进商业银行内部投贷联动发展，拓宽民营科技型企业融资渠道，加快发展科技金融；将充分发挥大型商业银行资金资本雄厚、客户资源丰富、产品体系完善等优势，促进资金加速向新质生产力流动，优化融资结构，提高金融资源配置效率。
支持银行发起设立金融资产投资公司
值得关注的是，《通知》还支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司。
2016年10月，国务院发布《关于市场化银行债权转股权的指导意见》，允许银行申请设立符合规定的新机构开展市场化债转股，金融资产投资公司由此起步。目前，工行、农行、中行、建行、交行五家大型商业银行设立的金融资产投资公司通过试点，探索了金融支持科技创新的重要模式，积累了宝贵经验，涌现了一批好做法。稳妥有序增加参与试点的机构数量，有利于调动更多资金和资源参与试点，进一步加大对科技创新和民营企业的支持力度。
董希淼表示，除了5家大型银行，绝大多数银行并未设立金融资产投资公司。下一步，应开拓思路，积极探索和支持经营管理规范、创新活力较强的股份制银行及其他中小银行设立投资子公司来开展创业投资、股权投资。
兴业研究公司此前发布的研究报告也提到，若未来能够允许更多国有大型银行、股份制银行等大型全国性银行开展金融资产投资相应业务、提升综合经营水平，不仅将有效提升金融支持科技创新的水平，还将有效稳定银行业整体的净利润水平和抗风险能力。
此外，《通知》支持保险资金参与金融资产投资公司股权投资试点。金融监管总局指出，支持保险资金依法合规投资金融资产投资公司通过附属机构发行的私募股权投资基金、金融资产投资公司发行的债券或者参股金融资产投资公司，有利于发挥保险资金长期投资优势，拓宽股权投资试点资金来源，进一步丰富科技企业多元化融资体系。
中国银行研究院研究员叶怀斌表示，金融资产投资公司应充分利用监管政策，储备一批具有核心科技竞争力、市场前景良好、融资需求迫切的科创项目。加强对战略新兴产业、未来产业的研究，前瞻布局科技前沿领域。靶向支持关键领域，关注重大技术突破和重大发展需求，支持具有引领作用的支柱性产业体系。做好对高新技术园区、大学科技园区以及其他重点园区的金融支持。同时，还要构建一套能识别企业科技能力及成长性的评价体系，有效提升风险管理前瞻性、主动性。
