英特尔推迟在德建厂计划，不只是对德国的当头一棒

FT中文网 · 公众号 · 商业 · 2024-09-26 17:30

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英特尔推迟在德建厂计划,不是英特尔看不上德国的“彩礼”，而是英特尔自身处于危机当中，自身难保。

文丨FT中文网专栏作家张冬方

9月16日，英特尔CEO在致企业员工信中宣布将德国马格德堡建设芯片工厂的计划推迟两年，而一年多以前，英特尔在和德国政府的谈判下拿下了99亿欧元的天价政府补贴承诺。这个对于德国来说的坏消息，就好比新郎在订婚时许诺了史无前例的、让人难以抗拒的天价彩礼，过段时间后，新娘却忽然犹豫了。

比喻归比喻，现实的状况比新郎遭遇婚变的处境还要苦涩。德国政府此前之所以许诺近100亿欧元的补贴吸引英特尔，在于疫情和俄乌战争的双重背景下，德国以此一来稳固德国作为高科技高地的地位，二来试图摆脱对台湾地区芯片的进口依赖。德国在其《中国战略》中明确指出，台湾海峡的局面暴露了供应链的脆弱性，尤其在半导体方面。

这原本是德国迄今最大的一笔外商投资。德国政府称，英特尔将在马格德堡投资超过300亿欧元，由此在德国直接产生3000个工作岗位，在建设工厂的过程也会产生7000个工作岗位，而且在整个半导体生态圈还会产生其他就业机会。工厂原本计划今年动土，2027年投入生产。

而该天价“彩礼”也一度被德国经济学家们形容为德国政府的“撒钱”、“往窗外扔钱”的行为，尤其撒的还是纳税人的钱。去年上半年，英特尔和德国政府一直就芯片制造商英特尔在德国的马格德堡投资建厂的补贴力度进行谈判。年初时，德国政府提到的补贴明明是68亿欧元，年中时已经变成了99亿欧元，这还不包括未来可能的工业用电补贴。6月，德国联邦政府与英特尔签订了投资意向书。

除了补贴的金额，存在争议的还有补贴的对象，即德国的赌注是否押错了对象。英特尔自己作为芯片企业在自身顺应芯片行业的变化中已经出现了误判，该企业在人工智能芯片上并没有多少竞争力。

在如此争议之下，高额补贴足见英特尔强大的议价能力，更足见德国政府在急于提高先进制程芯片自产能力和建立德国高科技生产基地地位上的被动，甚至显得病急乱投医。

而今事态的发展，再次体现了德国的被动。德国联邦和地方政府上下为此付出的努力，可能就此打水漂了。即使提供历史性高度的补贴，居然还能遭到拒绝？即使在天价补贴之下，作为工业基地的德国也没有吸引力了吗？

英特尔的退出已经有过迹象了。今年8月，英特尔就已经在计划今年削减100亿美元以上的成本，该计划包括裁员15%以上和减少投资。2024年第二季度，英特尔的营收出现了下滑，且由一年前的15亿美元净利润状态转为约16亿美元的亏损。不是英特尔看不上德国的“彩礼”，而是英特尔自身处于危机当中，自身难保。

德国总理朔尔茨对英特尔的搁置计划表达了失望，但他同时坚决表达德国和英特尔仍然在双向奔赴。朔尔茨表示，“这原本是一个我们很想落地的计划”， “德国坚持这个加大芯片生产的计划，为了我们的自主和科技领导力，我们得坚持半导体必须在欧洲，尤其是在德国进行生产”，“英特尔推迟计划的决定也包含了想要坚持计划”。朔尔茨也提到了台积电在德国的工厂正在建设中，以此证明英特尔退出并非德国工业基地的末日。马格德堡所在的联邦州萨克森-安哈尔特州州长也表示，我们的理解是，“英特尔投资的计划没有变，只是目前的形势和之前计划的不一样了。”

然而和朔尔茨的“坚持”表态不一样，其他各方都已经在商量怎么花掉这笔巨额资金了。德国财长林德纳考虑用这笔资金来填补政府预算的窟窿，而经济和气候保护部长哈贝克对此表示反对，并坚持想将这笔钱用于气候与转型基金。经济专家则认为，应该拿这笔钱用于税收改革，比如用于投资税收优惠和刺激政策，经济基地意味着不仅仅是改善大企业的投资环境，还应当包括中小企业。

和许诺高价补贴英特尔建厂一样，英特尔暂时退出也招致了对德国政府的批评。批评者认为，英特尔的退出恰恰说明了德国政府跟风式的产业政策很成问题。

英特尔对建厂计划的搁置不只是对德国工业基地的打击，也是对冯德莱恩芯片战略的打击。《欧洲芯片法》草案将欧盟的芯片产能目标设定为，从2022年占全球产能比重的9.8%提升至2030年的20%。欧盟将战略重心放在了芯片制造上，且重点瞄准的就是台积电、三星和英特尔三家拥有最先进制程工艺的半导体企业。欧盟委员会主席冯德莱恩曾将英特尔来德投资是《欧洲芯片法》倡议的第一个大成就。眼看着，第一个大成就可能要人间蒸发了。

但是，正如朔尔茨所说的，不还有德国政府补贴50亿欧元的台积电在欧工厂嘛。去年8月，台积电宣布了在德国德累斯顿投资建厂的计划，这将成为台积电在欧洲的首家芯片工厂。工厂计划于2024年下半年开始建造，2027年底开始生产。今年8月，冯德莱恩和朔尔茨均出席了台积电在德半导体工厂的奠基仪式。冯德莱恩发表讲话称，“自从我们推出《欧洲芯片法》以来，它已经吸引了大约 1150 亿欧元的公共和私人投资承诺。这是欧洲芯片行业的一场真正的投资革命，而这只是个开始。” 她所说的1150亿欧元大概包含了英特尔的300亿欧元吧。

据欧委会今年7月的一份欧盟数字时代报告，2030年，欧盟半导体产能占全球产能比重预计为11.7%，未能达到20%的目标。

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责任编辑闫曼 [email protected]
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