本文摘自《美国太空军条令：《太空顶层出版物：太空力量》》| 条令手册
在人类首次将人造宇宙飞船送入轨道前8个月，伯纳德·施里弗少将发表了他对空间优越性的先见之明的描述。今天，太空军进行迅速和持续的空间行动，完成了三项基本职责。首先，太空军维护空间领域的行动自由。第二，太空军加强和转变联合部队的杀伤力和效能。第三，太空军为美国国家领导层提供了能够实现战略效果的独立选择。综合起来，这三项基本职责确定了军事航天力量的重要贡献和美国太空军的核心目标。
美国投射和使用国家力量的能力取决于能否进入太空。因此，不受限制地进入和自由地在太空中活动是一项至关重要的国家利益。确保空间行动自由是美国军方，特别是美国太空军的一项基本职责。维护行动自由是指一个国家或主权行为体拥有完成其隐性或显性空间战略所有四个组成部分（外交、信息、军事和经济）所需的相对控制或能力的战略条件。维护行动自由成为和平与战争的一项必要的行动，而空间安全则成为贯穿整个冲突连续体的关键任务。
根据国家战略对行动自由需求进行评估。在政治层面，如果美国失去通过太空域使用其他三种权力工具的能力，军事行动自由的价值可能有限。这种见解要求维护空间行动自由的军事概念也支持国家航天力量的其他组成部队。由于这种整体方法，太空军必须保持战略前景，并了解超出军事力量使用范围的域要求。
空间均等、空间优势和空间霸权描述了两个或多个对手之间的相对优势程度。空间均等描述了在给定的时间内没有一支部队比另一支部队获得相对优势的任何情况。空间优势是一支部队对另一支部队在空间上的相对控制程度，这种控制使其能够在不受敌方禁止性干扰的情况下进行作战，同时在一定时间内剥夺对手在该领域的行动自由。空间霸权意味着一方可以在相对不受惩罚的情况下进行行动，同时剥夺对手在空间领域的行动自由。太空霸权并不总是可取的，也不一定能够对抗同级对手，也不应成为军事航天力量的无条件目标。竞争对手可能希望其对手保持一定的空间能力，以减少战略误判或冲突更大程度升级的可能性，并允许国家基础设施的某些组成部分不受干扰地继续下去，如医疗服务以及友帮和敌对决策者之间的沟通，以促成降级。
上述情况可以是暂时的，也可以是永久的。深思熟虑的行动可以创造空间优势或霸权的窗口，以支持特定时间段内的特定目标。以太空领域感知（SDA）为基础，进行相对控制评价预测。太空军必须了解美国空间依赖的错综复杂网络，以便确定如何有效地保护和维护太空域的行动自由。评估包括确定不满意的空间依赖性如何影响隐性或显性策略。因此，太空军必须了解友军和敌方的空间依赖关系，以进行作战评估。
控制和利用空间领域的能力是现代战争的重要组成部分。军事航天力量允许在全球范围内迅速传播信息。在没有地面基础设施的情况下，可以收集信息并传送到严酷的环境中。精确攻击、机动作战、战略预警和全球力量投射等能力是现代战争的基础。必须保护这些能力，太空军必须依靠其他领域的军事行动来做到这一点。
鉴于军事航天力量在联合部队中的重要性和相互依存性，太空军必须全面有效地将空间能力纳入联合训练、规划和行动中。最大限度地提高联合杀伤力和效能，需要精心准备一支太空军，在国家和联合行动范围内整合航天力量。换言之，美国太空军从一开始就必须是联合智能型的，它必须帮助建立一支太空智能型联合部队。
因为国家可以从太空中产生和运用国家力量，在这个领域的行动可以直接影响一个国家的决策演算。因此，军事航天力量的一个核心原则就是能够独立实现战略效果。在这种能力下，军事航天力量不仅仅是陆地力量、海上力量、空中力量和网络力量的附属品。在整个冲突中，军事空航天力量为国家领导层提供了独立的军事选择，促进了国家的繁荣和安全。太空军通过在太空域内、从太空域和向太空域作战来实现国家和军事目标。
太空域的行动为国家领导层提供了一系列不同的选择。像发射或重新定位空间能力这样温和的行动可以保证国际合作伙伴，或者向战略竞争对手表明美国的决心。任何依赖太空作为外交、信息、军事或经济力量来源的国家或非国家行为体都容易受到军事航天力量的胁迫性潜力的影响。
军事航天力量的强制价值并不局限于大国竞争。军事航天力量通过从太空领域投射力量，可能仍然对缺乏重要空间依赖性的国家或行为体产生强制影响。在法律上超越最偏远和受保护的国家边界的能力提供了一个独特的机会，可以对陆地目标产生致命和非致命的影响。此外，全球警惕的幽灵会激励对手调整他们的行为，并花费时间、精力和资源来掩盖或模糊敏感事件。通过加强我们发现和认定恶意行为的能力，或利用基于空间的国家技术手段进行军备控制核查，军事航天力量使威慑更加可信。军事航天力量增强联合部队杀伤力和效能的能力提供了一种有助于常规威慑的非对称优势。
最后，太空军可以通过空间域协作和安全合作来塑造安全环境。建立合作伙伴的航天力量能力提供了非暴力的战略效果机会。这些关系通过鼓励我们的合作伙伴采取行动支持美国的目标来促进美国的利益。通过加强我们的联盟和军事伙伴关系，安全合作使威慑更加可信和有效。通过这些行动，太空军可以加强我们的伙伴对他们与美国关系的信心。
在各种作战条件下，军事航天力量都得到了应用。从持久的需求到新出现的挑战，从宽松的环境到敌对局势，从公开行动到秘密或暗中活动，太空军的使用必须继续满足应对国家的需要。鉴于这些条件的多样性，军事航天力量需要广泛的能力和系统组合。持久的作战需求要求精良的性能和寿命优化的能力。特殊使用活动可能需要专门制造的设备，能够采用独特的使用方式。在某些情况下，响应与作战相关的时间线的新需求的唯一方法可能是通过快速部署的原型、实验能力或重新调整用途的研发平台。通过综合运用精致的、专门建造的和重新调整用途的能力，太空军利用新技术提供在各种作战条件下作战空间效果。
美国太空军执行五项核心能力：空间安全；战斗力投射；空间机动和后勤；信息机动；太空域感知。这些核心能力代表了太空军成功或高效地为国家提供的广泛能力组合。这些核心能力被综合起来，并应用于实现三大基本职责。组织、训练和装备美国太空军，代表联合部队履行这些核心能力。
美国的繁荣和经济安全越来越依赖于太空的和平利用。空间安全通过为民用、商业、情报界和跨国伙伴安全和可靠地进入空间创造条件，从而保护这些利益。空间安全是一项存在任务，有助于向合作伙伴保证，美国军方有能力监测和保护他们的利益。归根结底，空间安全寻求鼓励合作伙伴，而不是强迫对手；然而，如有必要，空间安全包括保护这些任务伙伴不受危险或非法行动的影响。在这方面，作战部队为空间安全提供了威慑作用。空间安全还可包括共享信息和领域感知、发展自我保护能力、协调异常解决支持、机动消除冲突、电磁波谱(EMS)监测、运载火箭共享发射、保护通信线路和国家空间商业，以及通过联合培训和演习建立合作伙伴能力。
合作与协调是空间安全的基本属性。为了有效地执行空间安全，太空军必须与他们的民用、商业、情报界和跨国伙伴建立牢固的联系。空间安全是互利的。太空军为我们的伙伴确保了一个安全可靠的环境。作为回报，我们的合作伙伴加强了美国的空间能力，同时分享了提高太空领域感知的重要信息。这些强有力的联系使各方能够在危机期间相互帮助。
随着民用、商业、国家情报和跨国空间应用范围的扩大和离地球越来越远，太空军必须准备扩太空间安全，以支持美国的这些新利益。
战斗力投射确保了美国及其盟国在太空中的行动自由，并在必要时为防御威胁而剥夺对手在太空的行动自由。战斗力——可获取的且在必要时用于保护、防御或击败威胁的力量——是最纯粹的军事力量，在实现战略目标方面发挥着独特的作用。太空军为防御和进攻目的投射战斗力。防御行动通过保护和维护美国在太空领域的行动自由来加强控制。在有必要的情况下，进攻性作战旨在通过否定敌方进入或利用空间领域的能力来获得相对优势，因此对取得空间优势至关重要。
防御作战在攻击之前、期间或之后保护和维护友军的空间能力。防御行动又分为主动行动和被动行动。主动防御作战包括摧毁、消灭或降低使友军的空间能力处于危险之中的威胁的有效性。虽然这可能需要在敌方发起攻击后采取反应性行动，但主动防御也包括在攻击迫在眉睫时采取主动行动来夺取主动权。当主动防御直接试图阻止对友军太空任务的能力使用时，被动防御试图通过系统和体系结构属性来提高生存能力。被动防御措施包括航天器机动性；自我保护；解体；轨道多样化；大规模扩散；通信、传输和发射安全；伪装、隐蔽和欺骗；空间体系结构的所有三个部分都进行了系统强化。
进攻性作战以敌方的空间和反空间能力为目标，在所有领域降低敌方部队的有效性和杀伤力。进攻性行动寻求获得主动权，并可能在敌方空间任务被用于对抗友军之前压制对手的空间任务。进攻行动不仅限于敌方的反空间系统，而且还可以针对敌方利用空间领域的全部能力，包括陆地和网络领域的目标。
空间系统体系结构——空间段、地面段和链路段——使防御和进攻行动具有固有的多域性。为了保持空间能力，必须保护所有三个部分。相反，对空间体系结构任何部分的成功攻击都可以抵消空间能力。因此，必须通过基于效果的方法，贯穿所有三个部分，实施防御性和进攻性作战。重点是对敌方作战的具体结果或影响。
空间机动与后勤（SML）是指军事装备和人员进入空间域，从空间域返回地球，并通过空间域的行动与支援。控制和利用空间领域的能力总是从实际进入轨道开始。空间机动与后勤（SML）首先要具备以安全、保密和可靠的方式将军事装备送入适当轨道的能力。在冲突期间，空间发射必须是动态的和有反应的，能够扩大或重建来自多个地点的能力差距。今天，空间机动与后勤（SML）在很大程度上是没有争议的，尽管战争的历史强调这种情况不会持续下去。因此，军事力量必须做好准备，保护进入太空领域的物理通道，这是防御行动的一个关键焦点，也是太空军准备投射战斗力的必要条件。
轨道维持与回收是空间机动与后勤（SML）另一项重要应用。轨道维持已经在商业部门进行了演示，它将使太空军能够补充航天器上无法回收回地球的消耗品。轨道维持还将赋能航天器检查、异常情况解决、硬件维护和技术升级。轨道回收允许从空间域回收人员或军事装备。这包括可重复使用的航天器或发射助推器等物体。
信息机动是指在整个军事行动范围内及时、快速、可靠地收集和传输数据，以支持战术、作战和战略决策。信息机动包括点对点通信；广播通信；长途通信链路；受保护的战略通信；机器与机器的接口；位置、导航和定时；核爆炸探测；导弹预警；以及情报、监视和侦察。
全球力量投射提出了信息收集和传输的要求，而太空是唯一能够传递的。信息机动将通讯线路延伸到人类活动最荒凉和最偏远的地区。军事用户利用这一视角分享视距之外的信息，在全球范围内和所有作战领域同步进行力量投射。
信息机动是一项经过深思熟虑的任务，必须根据其他作战需求进行规划、集成和定制。信息机动也是一种有争议的能力，必须通过主动和被动措施加以保护.
太空域感知包括有效识别、描述和理解与空间领域相关的任何因素，这些因素可能影响空间运行，从而影响我们国家的安保、安全、经济或环境。太空域感知利用情报、监视、侦察、环境监测和数据共享安排的独特子集，为操作员和决策者提供了对影响域操作的所有因素和参与者（包括友军、对手和第三方）的及时描述。此外，太空域感知必须是预测性的，综合事实和证据来评估可能的未来结果。
从根本上讲，太空域感知是一个大数据挑战。美国太空军必须具备收集、合成、融合和理解来自所有来源的海量数据的能力，以确保美国太空军有能力拥有领域感知。作为一项数字化服务，美国太空军必须利用其人员、盟友、民间和行业合作伙伴以及大数据工具集来揭示模式、趋势和关联，特别是与人类行为和交互相关的模式、趋势和关联，以提供所需的太空域感知。
太空域感知涵盖了空间作战的物理、网络和认知层面。在太空的物理环境中行动需要及时了解太空天气、光照条件和引力拓扑。除了这些自然现象，太空军还必须保持对该领域内航天器轨道运行的感知。这包括活跃的航天器和碎片。此外，在跟踪活动航天器时，太空域感知捕获的不仅仅是轨道轨迹。完整的太空域感知还包括任务相关的细节，如任务、意图、系统能力、生命模式以及消耗品的状态。
对网络维度的认识必须包括赋能轨道飞行和信息在域内、从域和向域移动的链路和节点。这包括电磁波普链路的频率、位置、访问和功率，以及跨空间结构传输信息所需的物理和逻辑路径。太空域感知提供了对网络维度中关键冗余和阻塞点的洞察。
空间领域的认知维度感知包括操作或依赖空间系统的行为体，以及他们的决策过程、偏见、文化价值观和心理倾向。重要的是，太空军还必须保持对自己的决策过程和任何相关的个人或机构偏见的认识。认知维度的太空域感知允许指挥官发现欺骗，确定对手的意图，并在对手的决策周期内采取行动。
太空域感知的实际情况是，我们不可能一直掌握所有可能的信息。相反，必须有意识地计划和维护太空域感知，以确保在正确的时间，将正确的信息传递给正确的决策者。因此可以将太空域感知看作是一个自我强化的过程：太空域感知有助于预测未来的结果和条件，这反过来又驱动了对领域感知的未来需求。
除了上面列出的项目之外，还有两个顶层领域赋能这五个核心能力发挥效力：指挥和控制，以及领域的管理者。
传统的作战模式将军事目标分为三个相互关联的层次：战略、作战和战术。该模式利用了国家目标和战术行动之间的关系——战术目标嵌套在作战目标中，而作战目标又嵌套在战略目标中。
指挥与控制是指由适当指定的指挥官在完成任务过程中行使权力和进行指导。有效的指挥与控制确保了编入建制和配属部队内部的统一指挥，赋能这些部队与外部组织的努力相一致。它依赖于人员、设备、通信、设施和程序的有效安排。最终，有效的指挥与控制取决于意图的传达、决策权授权给适当的指挥层次，以及由更高级别的制导、可用的作战空间感知和作战经验所提供的及时判断。
空间作战的指挥与控制取决于明确界定的权限、角色和关系。明确界定指挥链、各组织之间的支援关系以及对委任部队的授权控制级别是分散执行空间行动的先决条件。一个设计良好的指挥与控制方案规定了授予指挥官和职能领导的权力，同时仍然允许灵活的控制框架。根据作战形势，这种控制架构可按轨道状况、沿空间核心能力或通过将这些能力纳入合成部队一揽子计划来组织。一个经过实践的作战节奏和组织间预演的协调机制将有助于确保选定的指挥与控制结构促进不同军事组织之间以及与其他利益相关者，特别是国家情报部门的一致努力。
轨道飞行的性质会导致战略压缩，模糊了战术、作战和战争战略水平之间的区别。一个单一的航天器可能支持多个战区，很难更换，代表着巨大的国家战略价值。这通常会扩大战术行动，迅速将有限交战的结果传播到作战和战略层面影响。
与任何作战领域或责任区一样，太空军的指挥与控制反映了太空行动的独特特点和空间领域物理维度的独特属性。空间指挥与控制需要结束一个复杂的决策周期，通常在压缩的时间线上，在巨大的具体对峙中，在不同的协调组织之间进行同步，并对有限的高需求池、低密度资源进行有效管理。这些具有挑战性的特点需要特别考虑太空军的有效指挥与控制。
太空指挥与控制以战术行动为导向，旨在通过大胆地掌握和保持主动权来超越对手。要克服空间作战的物理偏远性，就需要及时和有预见性的太空域感知，而太空域感知只能通过“团队的团队”指挥与控制方法来实现。太空军不能作为分立的、孤立的部队行动，因为没有一个单一部队拥有完整的作战画面，即使是在有限的战术空间交战中。因此，太空军的指挥与控制必须将制导、意图、方向和状态的垂直传递与及时和预期的太空域感知的横向传递相融合。
太空军的指挥与控制将任务指挥原则应用于全球空间行动的独特性。作为支持指挥与控制的组织理念，任务指挥是通过基于任务式命令的分散执行来执行军事行动，从而赋能战术层面的主动权。任务指挥假定参与交战的部队保持最大的本土化感知，并处于快速识别和利用机会的最佳位置。任务指挥也假定在通信降级或被禁入的情况下，战术部队必须能够在没有上级司令部规定命令的情况下，按相关时间表作出反应。为了达成任务指挥的意图，太空军的指挥与控制必须克服空间作战的全球性和远程性，以便系统地为战术部队提供识别、协调和利用稍纵即逝的作战空间机会和防止决策瘫痪所需的太空域感知。
按照任务指挥的哲学原则，太空军的指挥与控制首先由作战指挥官通过任务式命令将特定任务的职责和权限下放给战术指挥官。在任务式命令中，制导和意图传达任务和目的，以及明确的约束、限制和交战规则，并将重点放在任务的目标上，而不是如何执行相关任务的细节。任务式命令描述了任务委派的部队必须做什么，以及部队为完成任务必须建立的条件。任务式命令中隐含的任务指挥官被授权根据战术判断和作战空间感知来确定如何最好地完成委派的任务。
负责任务的战术指挥官必须具备必要的态势感知能力和控制范围，以便按照制导和意图行动。空间指挥与控制系统以“团队的团队”组织起来，利用分布式方法实现作战人员的同步，以增强标准的集中控制结构。太空军的指挥与控制需要一个网状的连接单元，在纵向和横向上共享感知，适应信息干扰，并协调各个层次的作战行动。通过利用分布式领域感知，太空军能够识别、协调和快速利用短暂的机会。这样的指挥与控制系统是健壮的，因为它能够实现大规模的同步，同时克服了集中式和分层管理的脆弱性和繁琐性。
互通、可靠和冗余的通信链路和信息支持系统至关重要。操作人员经过培训，做好准备根据作战制导和意图识别、描述和利用作战空间机会。最后，操作员必须能够将这些机会纵向和横向地传达给其他部队，他们与这些部队组成一个部队集合，以执行其委派的任务。这些部队集合可由空间高价值资产部队、防御部队、进攻部队、情报、监视与侦察部队和/或网络保护部队组成。正确实施这些太空军的指挥与控制，可以促进有纪律的主动性、反应能力、战术创造力和相互依存的行动，而不会牺牲固有的全球能力的集中同步。这种指挥与控制结构赋予战术指挥官决策和承担风险所需的意识，即使在远程作战中也是如此。在工业时代的控制系统中，从未见过这些战术上的大胆和敏捷程度等特点。
太空军必须是空间领域的负责任管理者。在设计任务、训练和执行寿命终止行动时，太空军应根据《武装冲突法》、《外层空间条约》和国际法，以及美国政府和国防部的政策，尽一切努力促进负责任的行为准则，使空间成为一个安全和开放的环境。就像所有形式的战争一样，参与空间战争及潜在产生的附带损害都是根据军事必要性、区分性和相称性原则来判断的。通过这一方法，太空军平衡了我们的战备状态责任和供子孙后代使用的空间环境的安全性和可持续性。
使用军事航天力量维护了美国从太空领域获得的繁荣和安全。国家航天力量的宏伟构想——包括外交、信息、军事和经济组成部分——将空间控制的范围和规模扩大到军事目标之外。为此，维护空间行动自由是贯穿整个冲突连续体的一项行动当务之急。
此外，太空军的使用必须赋能联合部队杀伤力，并为国家领导层提供实现国家目标的独立选择。然而，任何丧失太空域行动自由都会损害其他两项责任。因此，维护空间行动自由是军事航天力量的本质，必须是太空军的首要任务。
从更广泛的角度来看，理解太空军的使用回答了有关军事航天力量本质的基本问题。太空军的三大基本职责——维护行动自由，赋能联合部队的杀伤力和效能，以及为国家领导层提供独立的选择——回答了为什么军事航天力量对美国的繁荣和安全至关重要。航天力量的核心能力范围——空间安全、战斗力投射、空间机动和后勤、信息机动和太空域感知——回答了军事航天力量是如何运用的。综上所述，这两个问题的答案塑造和定义了太空军的目标和身份，为统一的文化奠定了基础。
“战争既不是一门科学，也不是一门手艺，而是一项令人难以置信的复杂努力。它挑战着人们的灵魂深处，说白了，它不仅是所有职业中对体力要求最高的，而且在智力和道德上也是要求最苛刻的。”
——威廉森·默里，2011年，《战争、战略和军事效能》
