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建筑起重机械安拆等环节管理要求的发展变化

建筑管理  · 公众号  ·  · 2024-04-26 19:30

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来源: 深空彼岸,本文系外部专家来稿作品,欢迎各位专家投稿!

建筑行业作为高风险行业,安全生产一直是业内关注的重点。随着这些年建筑行业安全意识的不断重视与强化,行业主管部门不断出台一系列安全管理规定,其中对于建筑起重机械安拆(顶升)、 附着等各环节安全管理工作更是出具了许多内容细致要求的文件。同时这些要求与规定本身也是不断改进,考虑现场实际情况,听取企业建议,更能适应现实复杂的行业发展实际情况,有利于切实落实建筑起重机械安拆(顶升)、 附着等各环节安全管理工作的监督。

从这些年要求与规定,可以深刻感受到起重机械监管工作的发展脉络,体会机械大型安全管理工作的不断前行。


一、从事故中吸取教训

1、
建筑起重机械安全事故影响大
建筑行业不断发展,安全问题越来越受到广泛关注。建筑起重机械作为施工现场不可或缺的重要设备,使用非常广泛。同时建筑起重机械作为建筑行业高风险作业设备,其安全使用状况倍受公众关注。所以建筑行业的起重机械事故往往影响重大,一旦发生安全事故,不仅会造成严重的人员伤亡和财产损失,会给企业和项目员工带来沉重的痛苦,还会对企业声誉和社会稳定造成极大影响。
2、

近几年也是发生一些影响深刻的建筑起重机械安全事故

1)河北衡水“4·25”施工升降机坠落事故 11 2

2019年4月25日7时20分许,河北省衡水市桃城区翡翠华庭工程发生施工升降机轿厢(吊笼)坠落事故,造成11人死亡、1人重伤、1人轻伤,直接经济损失约1800万元。事故发生原因是,事故施工升降机在安装过程中,第16、17节标准节连接的2个螺栓缺失,导致17节以上的标准节不具有抵抗侧向倾翻的能力,形成重大事故隐患。同时事故施工升降机安装完毕后,未按规定进行自检、调试、试运转,未组织验收就违规投入使用,最终导致事故发生。

2)盐城 阜宁 “7·15”塔机倾覆事故 2 1伤

2021年7月15日,江苏省盐城市阜宁县天鹅湖国际广场·润发广场工程,建筑起重机械安装单位——盐城市鸿祥起重设备安装工程有限公司私自组织人员进入停工整改工地,在无作业方案、无技术交底情况下进行塔机顶升加节作业,造成3#塔机倾覆致2名顶升作业人员死亡、1名塔机驾驶员受伤安全事故。

3 南京玄武 “8·20”塔机倒塌事故致3死1伤

2022年8月20日16时20分许,南京玄武玄盛NO.2021G24 C地块项目工地,在1#塔式起重机安装作业过程中发生一起塔机倒塌事故,造成3人死亡,1人受伤,直接经济损失约675万元人民币。调查认定,该事故是一起因塔机连接销轴未全部安装、违规设计生产过渡节、相关安全责任不落实造成的较大生产安全责任事故。

……


二、从教训中做出总结

从失败中容易吸取教训,这句话用与建筑行业安全管理不断进步也贴合。事实上事故往往是一面沉痛却又宝贵的镜子。起重机械事故影响重,每当发生一起建筑起重机械事故,事故调查组都会调查处理,事故调查复杂而又细致。从仔细收集现场证据、检查相关记录、调查相关者……,全面、客观地还原事故的前因后果。同时,还要分析技术故障、人为操作等可能的成因,寻找事故发生的根源。

河北衡水“4·25”施工升降机坠落事故得到主要原因是 人员超载和轨道之间螺栓缺失

盐城阜宁“7·15”塔机倾覆事故致2死1伤得到主要原因是 安拆单位违规施工,野蛮作业

南京玄武“8·20”塔机倒塌事故致3死1伤得到主要原因是 使用缺陷过渡节,销轴缺失,塔吊失稳

……

只有经过深入细致的调查,才能得出事故的真相,为事故的防范和处置提供依据与经验。只有这样,才能最大限度地减少类似事故的再次发生。


三、从总结中出台规定

起重机械事故调查报告都会引发业内的深入反思。这些惨痛的教训成为推动行业安全管理不断进步的动力。各方都在努力总结经验,制定更加严格的安全标准,不断完善应对措施,以期杜绝类似事故的再次发生。

从事故中吸取教训是推动安全管理持续改进的关键。 而其中重点是机与人,一个是 机械 本身的管理,一个是安拆等环节作业人员的管理。 目前机械 本身 从信息登记、安装、检测、使用登记、拆卸各环节都确立一套流程规范,机械本身的管理已经很完善。而对人员的要求也不断强化细致。

所以才会有这些从部到省厅各级具体细致的起重机械安全管理规定:

《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第 166号)

08年人员规定:安装单位应当按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业。

安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督,技术负责人应当定期巡查。

《省住房城乡建设厅关于深刻汲取 “7·15”塔机倾覆事故教训进一步加强建筑起重机械安全管理的通知》(苏建函质安〔2021〕399号)

21年人员规定:塔式起重机安装、拆卸及顶升(包括附着、加节)作业,安(拆)单位应当在施工现场配置现场负责人1人、塔式起重机安装拆卸工不少于4人、建筑起重信号司索工1人、塔式起重机司机1人,建筑电工1人;施工升降机(含物料提升机)安装、拆卸及附着和加节作业,安(拆)单位应当在施工现场配置现场负责人1人、升降机安装拆卸工不少于3人、建筑起重信号司索工1人、施工升降机司机1人,建筑电工1人。各地另有规定的从其规定。

《关于进一步加强建筑起重机械安拆 (顶升)、 附着等各环节安全管理工作的通知》(苏建质安〔2023〕174号)

23 明确起重机械安拆等环节的配备具体要求:


四、从实际中不断摸索,规定也是在适应与改变

建筑工地复杂多变的实际情况。单一的规定和标准,很难完全适应千差万别的现场条件。因此,建筑行业一直处在不断优化和创新安全措施中。

从住建部起重机械安全管理规定 166号文总纲再到各省市具体相关文件就是在不断的摸索与细化,内容也是跟随着时代在变化。

比如在起重机械的安全操作上,针对不同型号、性能的机械,制定多个的安全使用规范。

此外,还紧跟行业发展的步伐,对新兴的技术和工艺,制定相应的安全标准。

比如作为最近提出的新型设备 ——智能施工升降机,也是出台相关文件

只有充分尊重现场实际,不断优化和创新安全管理措施,建筑行业的安全文化建设才能真正落到实处。

目前在起重机械安全管理有有些明显的变化与趋势

(1)变化之一就是安拆环节作业人员的要求变动

要求不断细致,改进:从开始的仅要求了工种,到后面明确每个工种配备多少人数,再到工种之间可以重复,一人可以兼任不用岗位,切合实际,减轻企业用工成本。

这个过程就是在切合现场实际,过程中也是大量企业也要积极参与,为规范要求改进建言献策。

2 )变化之 就是安拆环节作业人员的 监管力度在加强

行业监管部门对现场实际作业人员抽查力度在加大,现场抽查人员证件、人员是否与报备一致……还有些地方建了全市安拆工作群,现场作业情况直接发在工作群中,或者还有地方是企业作业前需提前报备主管部门具体的作业时间。


五、企业也要自我要求,自我学习,适应新文件要求。

企业也要通过事故案例通报的反复学习和总结,查找自身内部是否也存在类似安全管理中的薄弱环节,找出安全管理制度、设备状况、操作过程等方面存在的问题,制定针对性的整改措施,做到防范类似事故的再次发生。

同时应当建立健全的事故预防机制,定期进行安全隐患排查,及时发现并整改存在的问题。只有持续完善管理措施,才能切实提升起重机械的使用安全性。

对于新出规定与文件,要及时组织学习,学习到位,对于改变之处更要吃透要求,避免出现明显违规情况,增加自身负担与造成的尴尬影响。


六、总结


建筑起重机械安全管理工作的持续改进,一直是是在政府、企业和广大员工的共同参与下取得的结果。通过吸取事故教训、摸索适合现场的管理方法、强化监管执法,建筑起重机械的安全使用水平得到不断提升,为行业发展注入更强的后劲。

总之,建筑起重机械安全管理工作是一项复杂的系统工程,需要行业上下的通力合作。相关部门不断加强政策引导,完善法规标准;企业要落实主体责任,强化管理措施;广大一线员工也要积极参与,为改进建言献策。只有不断增强安全意识,完善管理制度,优化作业流程,才能确保建筑工程顺利进行。

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