在全球动荡的时刻，这几天晚上前沿君都在线上参加中国发展高层论坛。这个论坛一直具有最强大的中国部级及以上高管阵容，同时也具有最强大的世界500强巨头阵容，没有之一。
今年因为情况特殊，论坛从3月推迟到了年底，但这仍是观察国内外风向的绝佳时刻。
记得好些年前西方都在关注和讨论科技巨头的问题，包括人工智能导致的失业的问题等等，这个论坛也安排了一些分论坛讨论这个问题。当时我的感受是，这些思潮好像在中国油泼不进，水滴不进，中国全然不受影响。李彦H讲那个中国人愿意用隐私换取更多的便捷，也是在这个论坛。
这是一个中西交汇的论坛，各种思想、观念在这里碰撞。但是从最近互联网平台反垄断和小川今天的讲话来看，在经过前期的草莽生长时期后，决策层对科技巨头的反思也开始了，这会带来一系列的影响。
回到这几天的会议，中国刚刚结束了五中全会，制定了五年规划的建议稿。宣讲中国的经济政策，并进行讨论沟通也是这个论坛最重要的特点。
前沿君总结了这次会议传递的一些重要信息和干货，并将一些重要讲话的原文附录在文后。当然，会议内容太多，仅今晚就六场分论坛，不可能总结全面，今晚的一些内容分析大多会留在圈内继续解读。
1，
中国的防疫经验
今年的论坛主题是“后疫情时代经济复苏与国际合作”，虽然最近上海又出现了零星的病例，但是对中国国内来看确实是后疫情时代，对海外来说，其实还在进行之中。
今天韩副总的讲话总结了中国三方面经验，其中两方面与疫情有关，一是把防控疫情作为头等大事，二是统筹疫情防控和经济发展。
疫情对全球的冲击还在加深，联合国副秘书长说，今年全球有1.5亿人因疫情重新返贫，而且很多国家贫富分化也会加剧，这会引发紧张的关系。相比之下，中国的疫情防控取得了巨大的成功。
卫健委副主任李斌的发言特别总结了中国处置突发疫情的5条关键举措，包括立即采取行动，划定“管控圈”，组织流行病学调查和基因测序，迅速查清传播链条…以核酸检测为基础扩大预防，最短时间将传染源“一网打尽”。以疫情发生地而不是以行政区为中心划定范围，5-7天基本完成全员核酸检测，等等。
这些都是中国在应对第二波、第三波疫情的实际工作总结，在中国很有效。他说，只要严格落实这5项举措，一般可以在两个潜伏期或者2－3个潜伏期内完全控制住疫情。但不同国家国情不同，可能对一些国家不一定有效。
不过，与一些国家过度将疫情控制过度寄托在疫苗相比，他的演讲没有提到任何与中国疫苗研发相关的进展。不过，几大跨国药企巨头负责人都分别提到了疫苗研发进展，包括强生、辉瑞等。
联合国副秘书长对疫情的反思也提到了要为长期艰难的经济复苏作准备，他把当前的全球局势比喻为中国的三国时期，纪念联合国75周年不是要庆祝，而是要反思，“要有新的社会契约，新的全球契约”。这是很深层次的思考了。
2，
对把握宏观政策力度的强调
在韩副总的讲话中，特别强调坚决把握宏观调控的度，注重保持政策的可持续性，没有给今后的发展增加风险隐患和结构调整的难度。
也就是把握力度，已经上升成为可以向国外讲述的经验，这上升的层次已经不简单是宏观调控部门的工作总结，而是整个国家战略层面。在5月份以后，中国宏观政策非常迅速了完成从政策转变（相对于去年的中央经济工作会议）、提出方向、落地执行（两会成型并且已开始了工作）（相关文章见本公号《
烽火连三月，央妈家书抵万金
》等），应当说效率很高。
所以，后来都成了债市的垃圾时间，而且看上去还在持续。毕竟国强说了，海外都在讨论退出。其实海外没有几个人讨论退出，相反海外普遍说在2022年前估计都退不了。
3，
宏观政策反思成为普遍现象
由卢迈先生主持的金融环节的讨论是一场高质量的、具有思想性的报告，其中银保会首席风险官（
发言全文见文末
）和达里奥（
发言全文见文末
）的发言尤其值得重视。
肖反思了全球超常规的宽松政策增加了金融体系的脆弱性，并且对过去通胀水平长期没有体现金融资产价格变化进行反思（相关讨论见本公号文章《
犀利的晓慧君：CPI指标滞后、相机抉择问题大
》），从而形成了“均衡利率过低的错觉”。他认为，货币政策的锚定基础有了更加复杂动态的形成机理。
如果按照这个思路，格林斯潘那些年锚定了错误的价格指标，忽略了资产价格。这在中国现在成为比较流行的观点。
这也意味着未来的货币政策可能会更为鹰派。
某种意义上说，疫情不仅仅让中国的宏观政策操作更为独立，在理论基础上也开始出现和西方的分野。虽然这样的理论基础暂时仍不一定很扎实。
肖还注意到货币政策种类和工具的快速扩张，因此他认为从必须在方向性和操作性两个层面加强货币政策、金融监管政策的国际协调。他还反思了金融集中的合理边界问题，“太高容易形成垄断，降低资源配置效率，使风险过于集中。但是如果集中度太低，又容易出现风险发散，增加金融系统脆弱性”。
当然肖yq非央行人士。央行的孙的演讲指出了中国宏观杠杆率控制前几年取得的成就为今年扩张提供了空间，但明年GDP恢复后，这个指标又会下来。他提到了信用债的问题，还引用了金融稳定报告的内容，提到部分地区大型企业存在的潜在风险，但没有直接回应近期信用债市场出现的情绪。
达里奥的演讲也颇具思想性，他提出了新的货币政策范式，他注意到因为货币泛滥，债券“非常不具有吸引力“，他提醒要注意对储备货币的不信任，以及建议人民币加快资本项的开放，因为人民币资产具有吸引力，现在恰逢其时。
国际货币基金组织第一副总裁杰弗里·冈本则反复提到了，中央银行不能承担所有负担，必须在财政方面有所努力，只靠货币是没有用的。此前鲍威尔也呼吁过财政政策要发挥更多的作用。美联储在这次疫情救急中确实太累了，正如上文肖所分析的，政策种类和工具也在快速扩张。
4，
扩内需是战略基点、收入分配受关注
韩副总有讲到，我们提出构建新发展格局，关键是坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。
商务部钱副部中讲得更具体，他的演讲用了两个具体的数据：一是和美英日德等大国相比，中国的消费提升还有很大的空间。因为那些发达国家在经济腾飞后，消费对经济贡献率普遍从50、60%提升到80、90%，中国2019年只有58%，未来还有很大空间。
二是麦肯锡研究认为，到2035年中国消费市场的规模将比目前扩大1.5倍，中国市场的发展潜力仍然巨大。
但是，虽然内需得到了强调，中国消费至今仍处于深度下行，社零数据今年能否转为正增长还存在不确定性。要促进消费就要改善收入分配，在政府和居民之间，要藏富于民，使社会财富的分配向居民部门倾斜。在居民分配内部，要特别强调对低收入群体的帮扶政策。
因为十四五再次提到了“共同富裕”，所以最近也很多人关注共同富裕这个词，有的开玩笑说，先富带动后富，如果不愿意，就让他愿意。这是玩笑话。共同富裕的背后就是收入分配问题。
这一轮，国外的民粹主义思潮兴起也被认为主要是因为贫富悬殊导致的，而相比之下，中国十三五则比较好，提前1年农村居民收入实现了比2010年翻番的目标，但是农村居民收入仍只占城市三分之一，这是来自一个外方嘉宾的发言。
在唐副主任的发言（
发言全文见文末
）强调了“不断完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，改善收入和财富分配格局”。
虽然这几年扶贫做了很多工作，但其实总体来说，中国还是更重视效率而不是公平，不仅仅来自市场的不公平竞争普遍存在，制度性的不公平也普遍存在，中国的公平首先要在市场规则上建立公平机制，比如户籍制度、外来人口的社保教育医疗，然后再是二次分配中的公平问题。
但现在政府强调的更多是二次分配，也就是通过政府的税收财政等机制来改善分配问题，这也需要，但前者更不可少。
另外，值得注意的是，对于多边的贸易规则，钱提到了“进一步对标国际高水平经贸规则，推进高水平对外开放”，但是没有直接提到CPTPP。中国是否参与CPTPP正成为一个重要的关口。
5，
绿色旋风和数字开放
前沿君早在中欧谈判时就注意到了中国在绿色低碳和数字领域存在进一步开放的可能（当时发了公号文章《
愈加明朗的信号：中欧投资谈判正在加速
》、《
开放的力量占上风：气候、数字领域政策正在酝酿大变
》）。
绿色旋风已经刮了好一阵了，这个会议上，对于绿色低碳作为经济推动力有多方面的表述，比如制定2030年碳排放达峰的具体行动方案，其实汽车行业已经制定了2028年提前达峰的计划了。再比如，推进排污权、用能权、涌水泉、碳排放权市场化交易。
这就涉及到很多方面了，碳排放市场交易已经在试点了，但规模不大，未来会大幅扩大。但是这次唐副主任说，其他各类权也要市场化交易，那这不是小事了。
在国内很多人完全不相信气候变化，认为这是白左的一套话术体系。前沿君不是专业人士，对此不持什么观点，但绿色低碳已经成为政策，涉及很大利益，是一个现实问题，而不是理论问题，不管你信不信。
另外一个信号是关于数字领域的进一步开放。在发改委和工信部的讲话都提到了。发改委的表述较为含蓄，“有序扩大数字经济、互联网等服务业对外开放”，但工信部刘副的讲话则很直接，有序开放数据中心和云服务，而且试点先会放在上海和海南。
这个事并非小事，这涉及数据安全，中外之间拉锯很多年了，后来网安法出来有了进一步的要求，但是外面反映很强烈。现在也会进一步开放了。
而且工信部对一般制造业领域也强调会全面的开放了。这个会是对外资传递政策信息的，所以这方面信号特别重要。
7，
回应粮食危机
农业部长的讲话一开场就直面一个严峻的问题，就是人们普遍担心发生粮食危机。而且，今年中国的灾害特别多，南方洪涝，北方夏伏旱，东北连续台风，以及病虫影响。但在这个形势下，今年中国粮食安全形势仍是处于历史上最好的时期。
对于粮食的表述，技术越来越重要，农作物耕种的综合机械化率超过70%，农业科技进步贡献率超过60%，这些年的变化确实很大。
对十四五农业现代化首要任务的表述，这里已经将“重要副食品安全”和“粮食安全”并列起来，重要副食品是什么，用着猪饲料的大豆算吗？但大豆应该已经救不回来了吧？
现在前三季度基建增速勉强维持了正，未来要达增资很难，农业部说启动村庄基础设施建设工程？其实交通部发布过数据，乡村公路这些年也已经取得很大进展了，未来就是村内的基础设施了。等看未来农业部进一步规划的表述吧。
对于城镇化，十四五的大方向应该是增强大中城市的承载能力，不过发改委唐副主任说，“推进县城为重要载体的城镇化”，这应该是七月份国常会确定的县城补短板扩内需的一个延续，后来发改委专门出了一个文件。在棚改之后，县城的人口聚集加快，都是房地产带动，公共基础设施短板是很多，就看谁出钱了。
基础设施投资增速连年乏力，现在要找到新的增长点是不容易的。可能新基建算上，5G是一个火热的领域吧，去年分析部委年度工作会议也分析过。这次刘副说，中国5G基站比全球中国以外之和还要多一倍。这到底是超前，还是不超前呢？前段时间楼财长的批评，刘第一个站出来发言，要求保持定力。
8，
中美关系、数字经济等。
中美关系也是这次论坛的重点，分论坛和全体会都有讨论。数字经济也有专门的分论坛讨论。因为是今晚刚结束的会议，信息量比较大，还未及时总结分析，后面会在圈内继续写分析。欢迎入圈。
* *以下为部分发言实录* *
肖远企在中国发展高层论坛2020
“打造韧性金融体系”圆桌会的发言
各位嘉宾，女士们，先生们：
就今天的主题，下面我讲几点意见。
今年出现的全球疫情对我们的经济社会运转和生产生活等方面已经带来巨大变化，而且这种影响将是长远而稳定的。在金融领域也有一些新的现象值得观察和思考。
第一，
全球超常规宽松政策在发挥积极作用的同时增加了金融体系的脆弱性
，边际效应正在递减，政策空间也受到挤压。国际金融市场在流动性支撑下震荡回升，波动性加大。三季度全球经济虽走出疫情低谷，但基础很不稳固。全球主要央行资产负债表迅速扩张，主要经济体财政支出大幅增加，巨额债务和赤字势必加剧财政失衡，掣肘货币政策。新兴市场经济体金融不稳定性上升。
一些新兴市场国家低增长、高通胀、高逆差和高外债叠加疫情冲击，面临资本外流、货币贬值、杠杆过高的压力
。此外，超宽松政策也催生债务扩张，宏观杠杆率上升较快，加剧社会贫富两极化矛盾。
第二，金融与实体经济共同参与宏观经济平衡。动态均衡是宏观经济调控的重心，20世纪80年代以来，央行普遍以均衡利率（自然利率）作为货币政策的锚定基础。在实践中，央行根据储蓄-投资动态均衡推算自然利率，并按照实际通胀水平的偏离程度调整利率水平。
但是由于通胀水平没有体现金融资产价格变化，货币供给在抬高金融资产价格时，通胀水平却依然保持温和，从而
形成均衡利率过低的错觉
，并通过维持宽松货币政策进一步推高资产价格。
这种现象表明，货币政策锚定的均衡利率有了更加复杂的影响机理，而金融资产价格应成为重要的参考因子。传统经济循环的模式可以归纳“储蓄-投资-增长-收入-消费”，金融资产只作为连接储蓄与投资的桥梁，必须通过扩大再生产的增长来达到新的平衡，但在现实中，股票、房地产等资产价格也会成为独立的增长因素，并产生“储蓄-收入-消费”的直接循环模式。
金融资产价格本身就带来直接的收入变化，并因此直接影响投资和消费增减
，无需借助生产也可以产生独立循环，与其他经济主体共同成为经济均衡的重要组成部分。
第三，
货币政策工具的种类与边界快速拓展
，重点转向资产负债表工具。过去，央行价格型货币政策的基础是设定政策利率，主要手段是通过公开市场操作调整银行体系流动性，引导银行间资金利率向政策利率靠拢。
金融危机后，一些国家普遍采用非常规货币政策，最大的特点就是央行大幅扩大了金融资产购买的力度和范围，本轮疫情后的货币政策措施更加凸显了这一特点。
在3月初疫情全球爆发，初期出现金融市场恐慌后，市场对于主要经济体出台货币政策调整的期待非常强烈。刚开始连续下调政策利率至0甚至负数，但效果不明显。之后出台了以购买资产为主体的救助组合，效果立竿见影。
货币政策从利率转向资产负债表管理，与多国政策利率普遍触及0下限(Zero lower bound，ZLB)甚至负区间有关。更重要的原因是，随着央行资产负债表的扩张和银行体系流动性高度充裕，央行难以仅通过调节银行流动性状况来传导政策利率，也难以从政策利率向信用资产利率传导。
因此央行引入了一系列目标更为广泛的工具措施，除扩大公开市场操作工具品种外，还采用购买国债和直接向企业信贷提供资金或担保等，央行的资产种类覆盖主权、金融部门和企业等各领域。
面对当前全球金融市场新的变化和不确定性因素仍然较多的复杂环境，打造一个具有韧性的金融体系就显得十分迫切而重要。
首先，
必须在方向性和操作性两个层面加强货币政策和监管政策的国际协调。
例如，非常规的宽松货币政策是否要退出，何时退出，如何退出。又如，监管标准如何做好逆周期调节，以平衡好鼓励银行放贷促进经济恢复和防范风险维护金融体系稳定。协调是为了协同，避免政策相互抵消甚至相互伤害，以维持一个可预期的、低波动的国际金融市场。
其次，
必须研究分析疫情对金融运行产生的长期影响
。“无接触金融”可能是不可逆转的发展趋势。这将深刻改变金融服务的场景与方式，改变客户评价体系，改变风险传递路径，增加新的金融风险种类。我们的货币政策、宏观审慎、微观审慎和行为监管等政策的标准与工具都需要做出反应和调整。
第三，对于一个国家和地区来说，还有值得我们思考的一个问题，就是一个有韧性的金融体系需要什么样的金融结构。例如，直接融资与间接融资的关系，金融集中与分散的关系。
金融结构必须与经济制度、传统文化、金融深化水平和消费者习惯等相适应
。一个好的金融结构可以更有效地发挥金融体系动员资金、配置资金和降低系统性风险的功能。直接融资与间接融资不仅是比例问题，更重要的是其组成要素应具有多样性和互补性。
金融集中也有一个合理边界问题
，太高容易形成垄断，降低资源配置效率，使风险过于集中，形成大而不能倒，弱化市场分散风险的功能。太低又容易出现风险发散，增加金融系统脆弱性，不利于集聚各类要素，产生规模经济与范围经济。
总之，这次全球疫情对金融的影响是全方位的，长期而深远的。目前做出肯定而准确的结论为时尚早。需要我们密切观察和分析，审慎调整与应对。
我就讲这些，谢谢大家!
瑞·达里奥在中国发展高层论坛2020的发言
非常感谢给我这个机会来发言，我跟中国打交道，跟全球市场打交道有非常长的经验，我刚才听到了很多中方的介绍，我想首先讲一下大环境以及问一个大环境的问题，我们讲稳定，那通向稳定是什么样的路径呢？不同国家可能会遵循不同的战略选择，有些战略或者政策可能是不稳定的，有些可能是促稳定的。
如果退一步来看，我想讲一下这个长期的周期，以它作为一个环境来讲，
有三个阶段的货币政策
，也有一个长期的周期会不断自我的重复，应该说几千年都是这样的情况。这样的货币政策演进的路径，就像刚才同事讲到的，
第一是以利率推动的货币政策，
利率如果达到了不能再低的水平的话，近零或者负的利率水平，这个利率手段不再奏效
，我们可以看到央行推出QE量宽的政策，去印制钞票购买资产，在2008年金融危机我们看到了这样的做法，这次也看到了相关的信号，我们有QE、有宽松的货币政策，基本上可以看到三个主要的储备货币都出现了这样的大宽松，出现这样的情况下，资本市场就会去要做配置，很多的资本就进入其他的市场里，因为债券的购买，央行去做大他的资产负债表，卖方就会拿到现金去购买其他的金融资产，
这些钱基本都是在整个金融的市场里做循环。
所以它是留在金融市场里没有传导效应。
刚才讲这是货币政策的第二阶段，也是没有办法很好的解决财富不均、不平等的问题。在多个周期里我们可以，有
3.0的货币政策，也就是唯一的一种把钱交到那些有需求的人手上的货币政策
，那就是政府的债务是能够来统筹货币和财政政策，也就是说，政府统筹来派生这样的资金，来引导这些资金的走向，
这就是新的货币政策、新的范式
，我们也会进入这个新范式中运行，在近期至少是这样的情况，我觉得不会再回归到原来前期所谓的正常状态下的货币政策，因为我们可以看到这是三个主要的储备货币遇到的情况，当然中国是一个特例，
中国不是在这样的怪圈里
。
刚才讲到有这样的一些周期和演进，我也看了一些
主要储备货币的衰退
，看了过去200年，我们首先考察了德国的货币，荷兰盾，荷兰也成为了世界上最大的贸易国，由于它海上的贸易发展构建了自己的储备货币。
大家会问什么是稳健的金融体系？也就是说你赚的要比花的多，你有稳健的资产负债表才会有好的金融条件，很多国家都是在做这样的努力，所以刚才讲到的荷兰的帝国以及荷兰盾，当时占了世界贸易的50%，也是很大的经典储备货币，很多国家都使用它，这是在刚才讲到的第一轮的储备货币，储备国会有一些特权，能够通过发行来借债，所以他们债务水平在我们经历债务周期的时候会高企。
我们再去看金融中心，阿姆斯特丹当时也是最大的金融中心，之后到了英国，英国也成了大英帝国，非常的强大，也有自己的储备货币，伦敦当时也是世界的金融中心，之后是转移到了美国，所以我们金融系统是1945年就开始，这是新的世界秩序，基于美元的体系创建的时刻，然后有一个二战的结束，我们经历过这样的周期。
目前我们所处的阶段是达到了极低的利率环境，这个债券作为资产类别的吸引力非常的低，所以
债券就像是准货币现金的资产类别，非常不具有吸引力，持有非常的不赚钱
，但是持有还是有必要的，如果你持有的话，实际上实际的回报是负的，因为央行在不断的加债价码，同时再做融资去购买这些债券，所以增加了债券的供给，增加了在市场上货币的投放，那它就越来越贬值，所以我们可以看到债券的吸引力已经变化，有很多的钱进入其他的金融市场板块里面。
我们如果朝前看的话，债券现在没有吸引力了，有供需的不平衡。那作为债券的持有人，不管是本地还是外国的持有者，我们如果看一下债券要向全球销售的数量的话，我们看一下谁持有谁购买，
在正常情况下购买，它是有不平衡的，所以央行必须要去看这样的购买的计划，越来越困难
。
我想讲的最重要的一点是，我们目前在整个金融体系里有一个
由原来美元为中心的系统带来的风险
，这个风险也让我们整个体系越来越危险。当然我们现在还没有其他的条件去获得其他的货币作为储备货币，这也是为什么在资本市场里会有现在的怪圈。
我觉得命运在于，我们
首先要找到其他的另类的财富持有的手段，不是这些低回报的资产类别
。另外，我们
需要推进人民币作为储备货币的国际化，去开放资本账户
，也是一个有利的条件，因为整个世界在资本市场上都是没有太多的去持有中国的资产，人民币计价的资产。
所以
中国现在具备里所有的条件，使得他成为非常具有吸引力的资本市场
，他有他的利率差价，以及包括现在一系列政策都是非常有吸引力的，二十届事实上对这方面重视不足，所以世界还会越来越多的朝中国看，来看中国的人民币未来怎么发展。
我想说面临现在这种不确定性，生活在这样不确定的时代，我们必须要考虑到储备货币的不确定性、不稳定性，以及可能会带来的不稳定性的结果。在这个周期的这个阶段，通常会发生的情况是，货币化成为了我们减少这种不确定性的方式。
谢谢！
农业部长韩长赋
在中国发展高层论坛2020的发言
尊敬的各位来宾，女士们，先生们：
在新冠肺炎疫情全球流行，世界经济受到严重冲击的背景下，举办中国发展高层论坛2020年会，有着特别的意义。我首先对论坛的举办表示热烈祝贺！
今年突如其来的新冠肺炎疫情，
使国际粮食等大宗农产品贸易链、供应链受到冲击
，一些国家捂紧自己的米袋子，限制粮食出口、扩大进口、增加储备，国际粮食市场波动加剧，
人们普遍担心发生粮食危机
。
中国是粮食生产消费第一大国，能否确保14亿人吃饭，世界也广泛关注。
习近平主席强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，确保粮食和重要农产品供给安全。今年以来，中国政府统筹疫情防控和农业发展，
采取了一系列超常规政策举措。
在保供给上，及时打通农产品生产供应堵点，加强“点对点”产销对接，武汉、北京等大中城市米面油、肉蛋奶、果菜鱼等供给量足价稳。
在稳生产上，我们有效应对
新冠肺炎疫情、南方洪涝、北方夏伏旱、东北连续台风，以及病虫影响
，全力以赴抗灾夺丰收。
今年中国粮食丰收已成定局，产量有望创历史新高，“十三五”以来，中国粮食连年丰收，产量一直稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量稳定在470公斤，高于人均400公斤的国际标准线，
粮食安全形势处在历史上最好时期。
中国的粮食和农业丰收，根本在于中国政府始终把保障国家粮食安全作为治国理政的头等大事。
我们坚持藏粮于地，严格耕地保护，划定9亿亩粮食生产功能区，建设8亿亩旱涝保收、稳产高产的高标准农田，可以保障小麦和水稻两大口粮绝对安全；
我们坚持
藏粮于技
，大力推进科技创新，水稻、小麦、玉米三大谷物实现良种全覆盖、国产化率超过95%，
农作物耕种收综合机械化率超过70%，农业科技进步贡献率超过60%；
我们坚持加大政策支持力度，支农资金规模逐年增加，形成了一套鼓励和支持农业发展的政策体系。
改革开放以来，中国的粮食产量由6000亿斤增长到1.3万亿斤，迈上了7个千亿斤台阶，历史性解决了中国人的吃饭问题。从过去接受粮食援助，到现在成为粮食捐赠国，为世界粮食安全作出了积极贡献。
今年，中国粮食和农业经受住了新冠肺炎疫情大考，交上了圆满答卷。未来，中国政府将始终把“三农”工作作为重中之重，决不放松粮食生产，把14亿中国人的饭碗牢牢端在手中。我们愿与各国分享中国发展粮食生产的经验，共同维护世界粮食安全。
刚刚闭幕的中共十九届五中全会，对中国“十四五”时期发展作出全面规划，提出了到2035年基本实现现代化的远景目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程绘制了蓝图。
全会高度重视农业农村发展，《建议》单列专章部署安排，强调优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
这是基于解决发展不平衡不充分问题，缩小城乡差距，让农业农村跟上全面建设现代化国家步伐的战略考量；这是基于构建新发展格局，盘活农业农村内需潜力，用好农村这个广阔回旋空间的战略考量；这也是基于防风险、守底线、保安全，
守好“三农”战略后院，有效应对国内外各种风险挑战的战略考量。
按照五中全会的部署，“十四五”时期农业农村发展要干好三件大事。
第一，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续全面推进乡村振兴。
中国政府举全国全社会之力打脱贫攻坚战，即将取得全胜，农村贫困人口从2012年底的9899万降到2019年底的551万，建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元提高到2019年的9808元，增长1.9倍，到今年底农村贫困人口将全部如期脱贫，率先实现联合国千年减贫目标，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性得到解决。
习近平主席指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要千方百计巩固好脱贫攻坚成果，把乡村振兴这篇文章做好。
“十四五”时期，我们将着力推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，在脱贫摘帽地区接续全面推进乡村振兴，大力发展乡村产业，不断夯实发展基础，增强脱贫群众发展能力，巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫。
同时，把脱贫攻坚形成的政策、制度和工作体系等一整套行之有效的办法，移植到乡村振兴中，全面推进乡村产业、人才、生态、文化、组织“五大振兴”，让亿万农民共同迈向更加美好的生活。
第二，提高农业质量效益和竞争力，加快推进农业现代化。
“十三五”时期，中国农业现代化取得明显进展，现代农业产业体系、生产体系、经营体系不断完善，科技装备条件显著改善，绿色发展水平显著提升。但城乡居民消费需求正从“吃饱”向“吃好、吃得安全、吃得营养健康”转变，
农产品供给结构性矛盾、农业质量效益和竞争力不高的问题更加凸显。
“十四五”时期，我们将坚持把保障粮食和重要副食品安全作为农业现代化的首要任务，着力提升农业综合生产能力，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，强化科技支撑，确保粮食及重要农产品有效供给；着力深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，持续推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，增加绿色优质农产品供给。
着力推进农业产业链现代化，做大做强农产品加工业，发展休闲农业、农村电商等新产业新业态，推动农村一二三产业融合发展；着力培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，培育壮大农业专业化社会化服务组织，促进小农户和现代农业有机衔接。
总的目标，贯彻新发展理念，推动农业高质量发展，到2035年基本实现农业现代化，确保在“四化同步”中不掉队。
第三，实施乡村建设行动，不断推进农村现代化。
改革开放以来，中国乡村面貌发生了翻天覆地的变化，建制村100%通了硬化路，光纤和4G网络覆盖率超98%，
农村居民收入提前实现翻一番的目标
。但总体而言，中国城乡发展还不平衡、乡村发展仍然滞后，
到大城市看是发达国家，到中西部农村看是发展中国家。
“十四五”时期，我们将把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，大力实施乡村建设行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，
启动村庄基础设施建设工程，推动基础设施向乡村延伸
、公共服务向乡村覆盖，持续改善农村人居环境，让亿万农民有更多获得感、幸福感、安全感，过上和城里人一样的好日子。
办好这三件大事，实现乡村全面振兴，需要破解农村金融、人才、土地三大瓶颈。针对乡村建设资金缺口较大、乡村振兴人才缺乏、二三产业用地指标不足等问题，我们将坚持农业农村优先发展总方针，持续深化农村改革，完善农业支持保护制度，健全“三农”投入稳定增长机制，切实改善农村金融服务，吸引培育各类人才投身乡村振兴，盘活用好农村资源要素，增加农民财产性收入，激发农业农村发展内在活力，实现农业强、农村美、农民富，走出一条中国特色社会主义乡村振兴道路。
农业与宏观经济密切相关。农业作为第一产业，提供粮食等重要农产品和大部分轻工业原料，农民工是二三产业发展中的主体力量，农业对经济社会稳定发展起着“压舱石”作用。同时，农村有广大的市场、广阔的投资空间，
6亿农村常住居民消费上来了，可以成为后疫情时代经济恢复增长的强大“推进器”
。
在实施扩大内需战略、构建新发展格局中，农业农村将扮演更加重要的角色。
农村和城市密不可分，全面建设现代化国家，不能丢了农村这一头。过去，农村为城市发展提供了大量的资金要素支撑。现在，要把农业农村发展作为现代化建设的优先任务，强化以工补农、以城带乡，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，
推动城乡要素平等交换、双向流动，改变农村要素单向流出的格局
，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。
今天，中国经济与世界经济高度关联，后疫情时代经济复苏需要我们更好携手合作。中国农业是对外开放和国际合作的重要组成部分，我们将坚定不移推进农业对外开放，积极开展农业科技、农产品贸易、投资、人才等多双边合作，在开放中创造机遇，在合作中共同发展。
最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家。
发改委副主任唐登杰
在中国发展高层论坛2020的演讲
（可以重点看后半部分对未来工作的部署）
各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
大家好！
（
开场白忽略若干段内容
）
党和国家各项事业取得一系列重大进展，全面深化改革取得重大突破，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
一是经济规模不断增长，2019年中国经济总量占世界的比重达到16.3%，今年国内生产总值将突破100万亿元，在世界经济增速大幅下滑、主要经济体普遍低迷的情况下，
中国经济成为全球经济增长的主要动力源
。
二是经济结构持续优化，中国制造不断向创新、智慧、开放迈进，服务业的“稳定器”作用持续增强。“十三五”以来，消费对经济增长的贡献率平均在60%以上，成为经济增长的主要拉动力，消费市场规模居全球前列。
2019年中国城镇化率超过60%
，已有近8.5亿人在城镇工作生活。
三是创新驱动发展成效明显，新技术新业态新模式蓬勃发展，
2019年研发经费投入达2.2万亿元，占GDP比重提高到2.23%
；每万人口发明专利拥有量13.3件，较2015年增加1倍；全球创新指数排名跃升至第14位。
四是人民生活水平显著提高，脱贫攻坚取得举世瞩目的成果，到今年年底，5575万农村贫困人口实现脱贫，中国将历史性实现100%贫困县摘帽、100%贫困人口告别绝对贫困。“十三五”以来，中国居民人均可支配收入年均增长6.5%，中等收入群体规模增加到4亿多人。城镇新增就业人数超过6000万，建成世界上最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。
五是生态文明建设成效显著，污染防治力度持续加大，生态环境明显改善，单位GDP能耗大幅下降，能源消费结构持续优化，
2019年非化石能源占一次能源消费比重达15.3%
。生态系统保护和修复重大工程进展顺利，生态环境风险防控水平不断提升。
六是改革开放全面深化，“放管服”改革向纵深推进，产权保护更加有力，要素市场化配置水平不断提高，价格市场化程度超过97%，世界银行开展的全球营商环境评价中，中国排名从2015年的第84位提升到2019年的第31位。对外开放的广度深度不断拓展，设立21个自由贸易试验区，海南自由贸易港加快建设。共建“一带一路”不断走深走实，人类命运共同体理念更加深入人心。
今年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击， 带领全党全国各族人民打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，及时作出统筹推进疫情防控和经济社会发展重大决策，取得疫情防控重大战略成果，中国在全球范围内率先控制住本土疫情传播，率先实现全面复工复产，率先实现经济正增长。
