一个处于危难之际的王朝，如果要战胜强大的外部敌人，需要依靠朝堂和-20181012000000

一个处于危难之际的王朝，如果要战胜强大的外部敌人，需要依靠朝堂和民间达成的共识。这种共识，往往需要制度的保障。