全国人大代表、中国社会科学院“长城学者”孙宪忠这两天特别忙，不但要履行人大代表的各项职责，还要接待各路媒体和各位带着疑问来请教的代表。
为什么他会这么忙？答案是最近提交审议的“民法总则草案”。
民法代表孙宪忠代表
自2013年成为十二届全国人大代表以来，作为中国民法研究领域的权威专家，他已连续4年提出关于编纂民法典的议案，而民法总则正是民法典编纂的第一步。
而《三言两语说说民法总则》，是孙宪忠精心提炼后的作品，这几天上海代表团的60余位代表人手一份。
民法典为何很重要？
“正如力学有推力、阻力、功率这些基本的概念，然后在这些基本概念上建立科学体系一样，民法也有它的基本概念和以此建立的科学体系。”孙宪忠这样阐述。
他告诉记者，民法所规范的事务涉及社会每一个人、每一个团体和组织，甚至涉及他们的时时刻刻，因此当代社会民法的规范群体十分庞大。民法典正是在这个意义上成为国家法律体系建设的基本工程。民法科学按照“提取公因式”的做法，把民法上的一般问题归纳为民法总则。这次提请审议的民法总则草案，规定的问题包括民法的立法根据、基本原则、自然人作为民事主体的问题、法人作为民事主体的问题、民事权利的主要内容、法律责任等。
民法通则为何要修？
其实一开始提出编篡民法典，业界还是有不同观点的。因为大家觉得已有民法通则，民法典编篡没有必要，但孙宪忠不这样认为。
说到这里，就不得不说一说1986年制定的民法通则。彼时还在读研究生的孙宪忠写了很多关于民法通则的论文。日后，伴随着民法通则，他自己也一路成长为民法领域的专家。因此，对于这部法律，他不但十分熟悉且充满感情。
可是，由于民法通则是在计划经济背景下诞生的产物，如今已不适应当前的社会发展。他举例说，通则中规定“土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让”，显然早已脱离了当今社会的现实，但条文至今还在。于是，孙宪忠在2013年第一次提交了“关于修改民法通则的议案”。
根据大量的前期调研，他发现，民法通则中绝大多数涉及民事权利的规定，已经被物权法、合同法、知识产权法等新法的内容代替。“民法通则156个条文，真正在法院还能用得上的条款可能只有10来个。”孙宪忠痛心地说，民法通则几乎被“掏空”了，其作为一个基础性的、统帅性法律的地位已经不复存在。
于是，在议案中，他建议修改民法通则为民法总则，通过在体系上、内容上对民法通则进行修补，重新确立民法领域的上位法，发挥其辐射、统帅、指引作用。
为何连续四年关注？
在2013年提出首个议案后，2014年孙宪忠继续提交了“关于修改民法通则为民法总则及民法体系化的议案”。2015年，他又提交了“关于中国民法典中民法总则的编制体例的议案”。2016年，他再次提交两份议案。在上海代表团传统的议案集中会签现场，他还一次又一次地向大家推介自己的议案，希望能得到更多人大代表的附议。
最终，他的议案得到重视，也促进了民法典的编纂进程。去年，他还受邀在十二届全国人大常委会第二十四讲专题讲座上，为委员长、副委员长等主讲了中国民法典编纂中的几个问题。
“应该说，现在编纂民法典的步骤、方法跟我的建议是基本一致的。”孙宪忠说。
2020年能完成编撰吗？
据悉，民法典将由总则编和各分编组成。目前的民法总则是第一步，接下来的第二步是编篡各个分编。按照规划，2020年左右就要完成民法典编纂。
孙宪忠说，第二步任务同样艰巨，等到民法总则通过后，就要着手对物权法、合同法、婚姻家庭法等进行修订。
时间如此紧，民法典编纂工作是否可以如期完成？“希望2020年左右民法典可以做出来，但保证立法质量比立法速度更重要。”孙宪忠说，尽管现行的法律有缺陷，但还是发挥了作用，我们现在不是处于无法可依的时候。因此，必须先要确保立法质量，然后再考虑立法速度。
孙宪忠说，民法的作用在于通过一个个法律规范，规范每个人的行为，使整个社会从本质上改进，“中国制定民法典，它的功能也在于此”。
来源｜新闻晨报（shxwcb）
编辑｜吴繁
