第一,在战略上可预测,但在行动上不可预测。
遏制或击败长期战略竞争对手,与之前作为战略重点的地区对手相比,是一个根本不同的挑战。美国的实力及美国与其盟国的联合行动,体现了美国对遏制侵略承诺,但美国的动态力量部署、军事姿态和军事行动,对于对方的决策者而言,必须是不可预测的。在盟友和合作伙伴的帮助下,美国将针对竞争对手发起挑战,使之处于不利位置,挫败他们的努力,在扩大己方选择范围同时,缩小对方的选择范围,并迫使其在不利条件下面对冲突。
第二,推进跨部门合作。
有效地扩大竞争空间,需要美国防部展开跨部门联合行动,以充分利用国家力量的各个方面。美国防部将协助国务院、财政部、司法部、能源、国土安全部、商务部、美国国际开发署以及情报界、执法部门和其他机构,建立伙伴关系,解决经济、技术和信息安全漏洞等方面的问题。
第三,反制胁迫和颠覆。
在缺乏武装冲突的竞争中,“修正主义势力”(指中俄)和“流氓政权”(指朝鲜和伊朗)正在使用腐败、掠夺式的经济行为、宣传、政治颠覆、代理人,以及威胁或使用武力改变既定事实。有些“敌对者”特别善于利用其与美国诸多安全合作伙伴之间的经济关系。美国防部将支持美国的跨部门行动,并与盟国和合作伙伴共同努力,确保国家利益,反制这种“胁迫”。
第四,增强竞争意识。
要想在新兴安全环境中取得胜利,美国防部和联合部队必需在思想上、行动上、合作伙伴上、创新意识上超越“修正主义力量”、“流氓政权”、恐怖分子以及其他威胁因素。