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「行政执法以后要变天?事前事中事后全公示，执法过程全记录! 
国务院办公厅2月10日印发了《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》,确定在天津市、河北省、安徽省、甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点。
党的十八届四中全会决定提出要“建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度”(简称行政执法三项制度)。据国务院法制办负责人介绍,推行行政执法三项制度对于促进行政机关严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,具有重要意义。
各试点地方和部门根据实际情况,可以在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中选择全部或者部分开展试点。
执法公示制度重在打造阳光政府，包括四方面内容：
1.加强事前公开。在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所,公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息,并健全公开工作机制,实行动态调整。要编制并公开执法流程、服务指南,方便群众办事。
2.规范事中公示。行政执法人员从事执法活动,要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件,出示有关执法文书,做好告知说明工作。服务窗口要明示工作人员岗位工作信息。
3.推动事后公开。探索行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序,完善公开信息的审核、纠错和监督机制。“双随机”抽查情况及查处结果要及时向社会公布,接受群众监督。
4.统一公示平台。试点地方的人民政府要确定本级政府和部门行政执法信息公示的统一平台,归集政府所属部门行政执法信息,有关部门要积极配合,实现执法信息互联互通。
执法全过程记录制度,是《方案》的第二项内容。试点单位应当通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。
《方案》还要求试点重大执法决定法制审核制度。试点单位作出重大执法决定之前,必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。
国务院法制办负责人指出,执法决定法制审核制度重在保证合法行政。各试点单位要确保每项重大执法决定必须经过合法性审查,守住法律底线。要加强法制审核能力建设,切实保证行政执法决定严格依法作出。
【来源：法制日报】
政法动态
近日，全国老龄办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部和司法部等六部门联合出台《关于进一步加强老年法律维权工作的意见》。根据《意见》，检察机关将对老年人控告、举报、申诉案件，依法快速办理，缩短办理周期。【中国法院报】
2公安改革显成效：2016年又有140多万无户口人员登记上户口
2015年12月9日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议，审议通过了公安部调研论证、起草形成的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（以下简称《意见》），强调要求完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。
2016年以来，公安机关深入开展摸底调查，坚持发现一个解决一个，分类实施无户口人员落户政策，切实维护每个公民依法登记户口的权益，全国又有143.5万无户口人员登记上了户口。
【法制网】
3避免2.87亿损失！为守护青山绿水，检察机关拼了！
作为公益诉讼试点单位的云南省普洱市检察院，近年来紧紧围绕服务和保障普洱市“生态立市、绿色发展”战略，不断创新机制、强化措施，积极践行“绿色检察”理念，大力开展公益诉讼试点工作，积极履行诉前程序，发出检察建议督促行政机关纠正违法行为、依法正确全面履职198起，有效避免国家经济损失2.87亿余元，推进检察工作高水平发展。【检察日报】
以案说法
影响重大的国内首宗利用恶意扣费软件扣取手机用户巨额话费案件，近日由广东省深圳市中级人民法院作出一审判决，被告人任庆、郑少宁、汪兆峰等16人被以盗窃罪分别判处有期徒刑15年至3年缓刑3年不等的刑罚，并处罚金；违法所得予以追缴，上缴国库。【法制网】
王女士驾驶山东牌照车辆在北京长安街行驶，后被交警拦下罚款100元记3分，因为认为交警侵犯了自己的路权，王女士于是将东城区交通支队帅府园大队告上法院，要求撤销行政处罚决定书，并返还100元罚款。近日，该案在东城法院开庭审理。在2月10日的庭审现场，双方主要围绕着《通告》合法性展开辩论。王女士认为，《通告》不应该区别性对待公民，区分北京、外地市民，这种做法违反《立法法》规定的“立法应当遵循宪法的基本原则”和《宪法》第33条第二款规定的“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”，因此，《通告》违反《宪法》和《立法法》的基本原则，应予废除。被告则称，《通告》不属于《立法法》规定的法律保留事项，并没有违反《立法法》，此外，《通告》是依据《道路交通安全法》制定，《道路交通安全法》有合法制定程序，具有法律效力，因而《通告》也合法合规。本案没有当庭宣判。
【北京青年报】
（2012）刑他字第136号《中华人民共和国最高人民法院关于被告人何伟光、张勇泉等非法经营案的批复》
观点：我院经研究认为，被告人何伟光、张勇泉等人发放高利贷的行为具有一定的社会危害性，但此类行为是否属于刑法第二百二十五条规定的“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，相关立法解释和司法解释尚无明确规定，故对何伟光、张勇泉等人的行为不宜以非法经营罪定罪处罚。【南方刑辩研究微信公众号】
2015年6月,市民陈先生赶到浙江省温州市平阳县公安局报案,称其支付宝“借呗”被他人贷款。“前两天‘借呗’的客服给我打电话,说我在蚂蚁微贷个人消费贷款1万元,已超过5日未归还,可我从来没有向‘借呗’贷款。”陈先生表示自己事后查看支付宝账号,竟发现名下多了4个子账号。根据陈先生提供的线索,警方火速开展调查,后将犯罪嫌疑人曹某、徐某抓获归案。经查,犯罪嫌疑人曹某和徐某冒用他人账户从支付宝“借呗”贷款,总金额达20万余元。因为同一个身份证可认证6个支付宝账户,除1个主账户外,还可关联5个子账户。这一功能却被居心不良的人所利用,冒用他人的身份证注册支付宝账户,并通过支付宝“借呗”的共享额度进行贷款。【两高法律咨询微信公众号】
广西一对年轻夫妇与60多岁的老太在排队点餐过程中因刮碰发生争吵，并闹到派出所，老太在派出所身体出现不适，结果回家后不久便突发疾病抢救无效死亡。近日，广西壮族自治区贵港市港北区人民法院就该案件作出一审判决，判决该夫妇共同赔偿老太亲属经济损失46806.2元。【人民网】
新规速递
2月8日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议通过《农药管理条例（修订草案）》。新颁布的《农药管理条例》对农药管理制度、登记制度、生产管理制度、经营管理制度、假冒伪劣农药定义、农药的使用回收以及违法惩处等进行了重大修订。尽管新修订的《农药管理条例》细则还未颁布，但可以肯定的是，农药生产、经营、使用等各个方面的管理规范将更加严格。【金农网】
