没有薪水的公务员，还有多少人愿意报考？

11月27日，中央机关及其直属机构2017年度公务员(课程)录用考试公共科目笔试在全国31个省（区、市）47个城市的900多个考点同时举行。据统计，本次考试共有120多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的事业单位申报2.7万个招录计划， 有148.63万人通过招录机关资格审查，113.7万人缴费确认参加笔试，98.4万人实际参加考试，约三分之一人弃考。

在报考公务员的热潮之下，我们不妨看看历史上的公务员都拥有什么样的待遇，参加完国考的同学们可能不会想到， 北魏最早的几批公务员硬是不拿一分钱薪水地干了一百年。

北魏公务员的待遇

从北魏的开国皇帝拓跋珪到孝文帝拓跋宏，中间经历的这几代皇帝，居然没有一个想起来给北魏的官员发工资。也就是说， 这将近一百年的时间里，魏国的公务员们居然都是在无偿地奉献自己的力量，维持着北魏朝廷的运转。

其实这跟北魏开国的历史有莫大的联系。北魏的国都在北京的西北部，今天内蒙古境内。当年的蒙古大草原可不比今夕的清净，大大小小的部落之间充斥着战争、仇杀和劫掠。当中原王朝强盛的时候，草原民族可能还会略微收敛，但是当中原无主之时，往往草原群雄一展身手。

拓跋珪立国之际，周围强敌环伺，北面有柔然、高车这些北魏都自愧不如的野蛮偏远的游牧民族，向西有强盛一时的匈奴，向东则有人才辈出的慕容家建立的燕国。可以想象，当时刚刚立国的北魏很可能就成为昙花一现的国度，与五胡十六国的大部分国家一样，短短几十年，甚至十几年就烟消云散了。 这种时候连政府的基本架构都在不停变化中，皇帝带头冲锋陷阵，输了大家一起跑，赢了大家一起分红，自然谈不上什么固定的公务员待遇。

其实在任何一个政权草创的时候，基本上都是这样的一种模式：君臣分际不太明显，像 合伙人而不是严格的上下级，战利品的产权也由君臣乃至于底层士兵共同瓜分。

拓跋珪把这种军队式作风带到了官僚队伍中，于是 北魏当时实行的制度是禀给和班赐 。前者相当于军队的军饷，可以保证官员的基本生活，大部分收入则是靠打仗前后皇帝的赏赐，也就是班赐，总体上有些类似于今天销售人员的“ 底薪+提成 ”。

但是这种收入方式在战时还行得通，政权稳固，无仗可打的时候，班赐就少了，而官员不领俸禄的规矩却一直没人来改，于是 各级官员往往只有职权却领不到钱 ，中央的官员因为经常可以见到皇帝能靠赏赐过日子， 但各地的地方官员就只能靠山吃山，靠水吃水自己想办法了，如此一来，腐败、贪污基本成为官员敛财的不二法门。

虽然上面屡屡下诏谴责或者查处贪腐官员，但是收效甚微。这种有官无禄的制度还造成了一种逆选择，即 只有去贪腐的人才能在官位上长久做下去 ，因为不贪腐甚至于贪腐少的，是无法在应付自己日常开支的同时，还能满足更高一级官员的敛财需要的。

于是孝文帝出台班禄令，郡守这种级别的官员都可以获得一年一百六十匹绢的高薪，这也是正式宣布 北魏开始进入高薪养廉的时代 。

孝文帝的新制度实行之后，北魏的风气焕然一新。官吏们对老百姓的盘剥和荼毒，较前代有了很大的减轻。孝文帝对工资制度的改革，也说明了一个道理：高薪未必能养廉，但是 低薪确实会让廉洁成为一种可望而不可即的奢侈品 。尤其当监察制度的改革成效不大且耗费大量社会资源的时候，高薪养廉反而可能是一个更经济也更有效的选择。