罗天昊 著有《大国诸城》 致力于国家与城市战略
公众号 ID：Luotianhao99 （罗天昊国与城）
春望。
十九届三中全会落幕，确定要进行机构改革，关键七个字“机构编制法定化”。言下之意，要搞精官简政。
去年底，美国宣布大规模减税，中国官方媒体称，坚决不和美国搞税收战。
若不减税，如何保持社会经济活力的平衡？增公民福利，减管理消耗。
福利权是全球公认的国民基本权利。
北欧国家自不必言，实行的是从摇篮到坟墓的高福利。瑞典最穷的贫困人口年收入约10万人民币，在中国算小康。美国等竞争性市场国家，虽然不是高福利社会，但是也有适度福利，其医疗保险以及失业保险，基本可以保证不会有人突然病死和临时饿死。
中国未来需要两条腿走路，跑过美国。精官简政，适度提高平民福利。
（1） 穷人需要适度福利，国家必须担责
改革开放凡四十年，中国GDP总量位居全球第二，为百年来最高点，且有望十年之后成为全球第一；中国人均GDP超过 8000美元，在全球180个经济体中排名69位，已达世界中等水平，为改革开放以来最高点。虽然还有6000万贫困人口，但总体而言中国已基本解决了民生问题。
尤其需要强调的是，无论建国前三十年的的建设，还是改革以来的国家高速发展，均以民众的巨大贡献和牺牲为基石。而且中国不象老牌发达国家一样通过殖民掠夺完成原始积累，中国的原始资本，靠万民一手一脚，一砖一瓦，积数十年之辛勤与血汗铸成。国家大势初定，财力逐步雄厚，该到反哺国民的时代了。
中国福利状况存在三大问题。
一是对于多数“体制外”人士来说是负福利。尤其是穷人的养老、医疗几乎无人管。冻死饿死街头的事情时有发生，因为病全家致贫的事情也存在。
二是福利分布两极分化：利益阶层享受超高福利，体制外几乎无福利。
三是社会福利相对国民贡献不对等，形成“高税收，低福利”型社会。中国国民收入占GDP的比重长期在40%左右，而多数发达国家，都在70%左右。从国富到民富，还有差距。
未来中国的适度福利政策，有两大特征，一是结构，遏制权贵的高福利，增加穷人的福利。二是总量，从“负福利”走向适度正福利。
不奢望北欧国家的高福利，但好于当下，四大底线：不要饿死人，不要冻死人，不要读不起书，不要因病赤贫。国家承诺七项民生，至关重要。幼有所育，学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，弱有所扶。
适度的社会福利至关重要，部分人拿福利过度的国家来套负福利的中国，在社会保障不足的情况下竟然还反对福利，这与禁止一个饿昏的人吃肉以控制高血压一样愚蠢。哈佛大学的研究已证实贫穷和忙碌将降低人的智商。适度福利则可以激发国民活力。
（2） 富人和商界的担心是什么？
商界担心：如果给穷人加福利，在利益阶层不变的情况下，是否意味着加税？
这是一种误读。
为什么中国福利地，税负却高？利益集团消耗了太多了国民财富。减税的关键，是减少利益集团的超高福利。
中国已经是低福利国家了，穷人的福利还能削减到哪里去？
出路在于减少社会管理成本，低效管理对财富的消耗。
穷人增加福利，其实也是给富人解套，尤其是给企业家减轻负担。
五险一金最典型。现在是员工和企业共同负担，国家责任缺位。若由中央政府负担所有公民的基本社保，则个人和企业都解脱了，等于是给企业减负。
唯一的难处，就是要求国家多花钱在公民福利身上，减少不必要的消耗，尤其是削减行政费用。精官简政，水到渠成。
（3） 国家的战略空间在哪里？
在税收不增加的情况下，国家要增加公民福利，战略空间在哪？
一增三减。
一增，就是增加财富总量，依靠的就是发挥公民才智，国家最近提倡创新精神，工匠精神，就是基于这个考虑。中国是发展中国家，必须有相对高的经济发展速度。
三减。
一是减少社会消耗，尤其是贪腐对国家造成严重损失。打虎肃贪，不仅是政治要求，其实也是经济发展的要求，灰色经济、权力经济横行，必然吞噬社会财富。肃贪既正国风，亦可减少经济损失。一边打虎，一边减官，双管齐下。
二是精官简政。三中全会对于机构改革明确为法定化，意在简政。
三是减少投资消耗。中国的固定资产投资占GDP的比重，近年达到80%以上，而全球发达国家一般在20—30之间，虽不简单类比，但是，减少消耗，提高效率，大势所趋，国家提倡有质量的发展，也是此意。
不减税也有活路，前路艰难，正需锐气改革，尤其要敢于壮士断腕。
——往期经典回顾——
中国城市产业战略的五大迷局
中国改革的九大方向
特朗普，美利坚第四共和国奠基人？
中国需要实现五大平衡
中国的天时、天命与天道
罗天昊国与城
————————
微信ID：luotianhao99
洞察国家战略 关注城市竞争
（长按二维码关注）
