昨天上午，市交通委相关负责人解读新出台的《北京市路侧停车管理改革方案》（以下简称《方案》），今年本市将完成城六区和通州10%路段的路侧停车电子收费试点。明年年底前，实现城六区和通州路侧停车电子收费全覆盖。
鼓励社会力量增建车位
市交通委停车管理处李佩军介绍，《方案》的原则是停车有位、合理付费、依归有序、公开透明，通过改革路侧停车管理体制、改革路侧停车收费管理方式、改革路侧停车服务管理模式、改革执法监督机制，最终实现提高路侧停车管理水平和服务能力的目标。
“停车有位”是停车有序的前提和保障。李佩军介绍，在目前停车资源供需矛盾突出的现状下，需要各部门多方努力，共同缓解停车难。在停车资源的挖掘方面，遵循的思路是“配建为主、路外为辅、占道为补充”，优先鼓励社会力量在居住区内及周边增建停车资源。目前，海淀已经专门出台鼓励办法，建设一个平面停车位补贴2000元，一个立体车位补贴5000元至1.5万元。
停车入位自动识别
实现“电子收费”，科技手段至关重要。从去年年底开始，本市对3916个路侧车位开展电子收费试点，验证多种路侧停车收费技术。
北京交通停车管理事务中心副主任王炯介绍，目前试点应用的主要是地磁和视频桩。
地磁设备安装在车位中间，感应到车辆停放，第一时间将信息推送到停车管理员的手持POS机上，停车管理员随即录入停车信息。该设备已在天津、深圳、武汉等多地应用，稳定性较强，不易被破坏，但离不开管理人员。
视频桩大部分安装在停车位右后角，以斜45°角度监测停车位，车辆进场出场时，视频桩自动各拍两张照片，记录停放轨迹。该设备自动化程度高，无需管理人员，但施工相对麻烦，单个造价成本高，容易损坏。目前，上地、石景山路等地的视频桩均已发现人为破坏、故意遮挡等现象，交通部门增配监控设备，相关录像交由公安机关处理。
本市还在通州等地区研究应用其他技术。例如高点视频监控，通过“电子眼”监控所有车位车辆进出，并通过拍摄号牌计费。还有基于RFID（物联网无源射频识别）技术的电子车牌管理手段，电子车牌就像车辆的“电子身份证”，可以实现停车缴费“一卡通”功能，还可以防止车牌被套用。目前，无锡、深圳等城市已经试点为部分车辆安装。
取消特许经营“人钱分离”
生活中，个别停车管理员乱收费、私划车位、司机停车议价的现象时有发生，被市民诟病。
李佩军介绍，目前本市占道停车管理属于“委托经营”，小规模公司较多，仅朝阳区就有80余家，非常不利于规范管理。
“今后，将鼓励规模经营，取消原来的特许经营。”李佩军介绍，各区政府通过政府购买服务的方式，每个区确定一至两家停车企业进行全面管理。实现收支两条线，即停车费用通过平台实时结算，直接纳入区财政，再由政府根据企业管理成本，核算支付其合理利润。一方面，通过电子收费实现“人钱分离”、规避资金流失；另一方面，避免企业片面追求效益，损害停车人利益。
今年建成收费市级平台
李佩军介绍，本市将通过三年时间，有序推进改革，实现路侧停车管理统一标准、统一技术、统一平台，全市路侧停车秩序得到明显改善，城市道路停车环境和效率明显提高。
今年年底前，健全完善市区两级停车机构，理顺路侧停车管理机制，完成路侧停车收费市级统一平台建设。
本市在通州和城六区各区选取了10%的路段作为路侧停车电子收费试点，今年完成试点工作。
明年年底前，实现城六区和通州路侧停车电子收费全覆盖，同时制定出台路侧停车管理配套相关政策。
2019年，包括远郊区在内的全市路侧停车位全面实现电子收费。
来源：“北京日报”微信公众号
