孙竞超｜美国宪法第十四修正案 150 周年，法学和历史学大佬怎么看？

这是选·美的第 930 篇文章

时光如梭，2018年7月9日，美国宪法第十四修正案将迎来它的 150 周年纪念。该条款创设了本土出生美国公民的公民权利，并且规定了正当程序及法律对所有人的平等保护，令美国宪法在新时代焕发出别样的生机。从废奴、种族隔离，到堕胎、同性婚姻，第十四修正案对美国影响之深远，令其赢得了「第二次制宪」之称。

应 150 周年纪念，哥伦比亚大学法学院美国宪法协会邀请到哥伦比亚大学历史系埃里克·方纳（Eric Foner）教授和哈佛大学法学院迈克尔·克拉曼（Michael Klarman）教授，从历史和法律两方面入手，就与该修正案诞生相关的辩论及关键性的历史故事，以及重建修正案的广泛重要性等问题发表各自的看法。笔者有幸亲历这次演讲，特将讲座要点加以整理，以飨法意读者，共同学习，共同进步。

（译文来源：维基文库）

第一款      任何人，凡在合众国出生或归化合众国并受其管辖者，均为合众国及所居住之州的公民。任何州不得制定或执行任何剥夺合众国公民特权或豁免权的法律。任何州，如未经适当法律程序，均不得剥夺任何人的生命、自由或财产；亦不得对任何在其管辖下的人，拒绝给予平等的法律保护。

第二款      各州众议员的数目，应按照各该州的人口数目分配；此项人口，除了不纳税的印第安人以外，包括各该州全体人口的总数。但如果一个州拒绝任何年满二十一岁的合众国国男性公民，参加对于美国总统及副总统选举人、国会众议员、本州行政及司法官员或本州州议会议员等各项选举，或以其它方法剥夺其上述各项选举权(除非是因参加叛变或因其它罪行而被剥夺) ，则该州在众议院议席的数目，应按照该州这类男性公民的数目对该州年满二十一岁男性公民总数的比例加以削减。

第三款      任何人，凡是曾经以国会议员、合众国政府官员、州议会议员或任何州的行政或司法官员的身分，宣誓拥护合众国宪法，而后来从事于颠覆或反叛国家的行为，或给予国家的敌人以协助或方便者，均不得为国会的参议员、众议员、总统与副总统选举人，或合众国政府或任何州政府的任何文职或军职官员。但国会可由参议院与众议院各以三分之二的多数表决，撤销该项限制。

第四款      对于法律批准的合众国公共债务，包括因支付平定作乱或反叛有功人员的年金和奖金而产生的债务，其效力不得有所怀疑，但无论合众国或任何一州，都不得承担或偿付因援助对合众国的作乱或反叛而产生的任何债务或义务，或因丧失或解放任何奴隶而提出的任何赔偿要求；所有这类债务、义务和要求，都应被视为非法和无效。

第五款      国会有权以适当立法实施本条规定。

迈克尔·克拉曼教授任教于哈佛大学法学院，著有《制宪者的智慧：美国宪法的诞生》。

克拉曼教授在发言中首先介绍了批准第十四修正案的历史背景，以及共和党在当时情景中需要面对的“重建困境”。

克拉曼教授认为，内战之后的美国是共和党当政，而经过叛乱回归联邦的南部显然还没有服气，期待通过剥夺解放奴隶的选举权和诸多政治、经济和治安控制的方式实现一种“重新奴役化”，建立一个白人至上的南部。为了防范这样的风险，由共和党把控的联邦政府期待改变南部政治结构，巩固内战胜利成果。克拉曼教授列举出三种可能的改变方式：赋予黑人投票权，剥夺南部支持叛乱白人的投票权，或者是更为激进也更为根本地针对南部进行社会-经济改革，通过改变整个南部社会结构的方式实现政治变革。

然而，共和党并不能随心所欲地在上述三种方式中做选择，战后南部的政治生态及其对联邦政治的影响也为共和党领导的重建带来了一些困境。克拉曼教授指出，内战以前，南部主导了美国国家政治，他们控制国会，也控制了主要政党，并最终控制了总统的选举；而到了战后时期，虽然北方取得了内战的胜利，由于废除奴隶制，联邦宪法中的“五分之三”条款作废，南部可能还会增加13个国会席位，南部回归联邦后的政治影响力还有望进一步扩大，相比之下，解放奴隶对北部国会议席的影响却并不是很大，北部实际上在赋予黑人投票权上做得也不尽如人意，到1866年，新英格兰地区也仅有5个州允许黑人投票。一定意义上来讲，第14修正案试图改变的正是这些困境，其中第二款为公民投票权提供了有力背书，第三款则针对的是内战以后南部州的政治忠诚问题，该款在十九世纪七十年代的全国政治中发挥了重要的影响。内战结束以后，全国政治回归政党政治常态，共和党希望继续扩大自己手中的权力，而民主党也做同样想法，于是两党开始争夺南部州的控制权，然而在二十世纪初，共和党几乎没有用到来自南部州的一张选票便在全国政府中确定了统治地位，与急于巩固自己在南部的权力以实现“白人至上主义”目标的民主党人相比，共和党人在争夺南部实际控制权问题上显得并不十分积极。