各市、县（ 市、区） 人民政府，省政府直属各单位：
现将《大力实施减税减费减租减息减支共克时艰行动方案》印发给你们，请结合实际，制定具体实施细则并抓好落实。
大力实施减税减费减租减息减支共克时艰行动方案
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，制定本行动方案。
一、总体目标
深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委、省政府“ 两手都要硬、两战都要赢”的决策部署，通过省市县联动、政银企协同，大力实施减税减费减租减息减支共克时艰行动。紧密结合“三服务”活动，落实落细惠企助企活企政策，以最大力度推进减负降本，以最大惠企政策对冲疫情带来的不利影响，力争全年新增减税减费减租减息减支1500亿元左右，确保完成2020年各项目标任务，确保“十三五”规划圆满收官。
二、主要任务
（一）最快速度落实减税政策，力争实现减税90亿元左右。
1.迅速落实落细国家一揽子税收优惠政策。对重点保障物资生产企业，全额退还增值税增量留抵税额；对运输疫情防控重点保障物资，提供公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供快递收派服务的收入，免征增值税；对小规模纳税人增值税征收率从3%降至1%；允许支持疫情防控的公益捐赠在所得税税前全额扣除；对参与疫情防治工作的医务人员和其他工作者，按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税，具体执行期限依照财政部、税务总局规定。（责任单位：浙江省税务局）实施房产税、城镇土地使用税困难减免，对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游四大行业企业和符合条件的小微企业的自用房产、土地免征3个月房产税、城镇土地使用税；鼓励引导各类房产业主在疫情期间为中小微企业、个体工商户减免租金，按实际免租月份相应免征房产税、城镇土地使用税；在疫情期间被政府征用的房产，按实际征用时间免征房产税、城镇土地使用税。（责任单位：省财政厅、浙江省税务局）
（二）最大程度加大减费支持，力争实现减费930亿元左右。
2.全面实施阶段性减免企业社会保险费，减费549亿元。免征中小微企业2020年2月至6月、减半征收大型企业2020年2月至4月基本养老保险、失业保险、工伤保险的单位缴费345亿元。（责任单位：省人力社保厅、浙江省税务局）减半征收企业2020年2月至6月基本医疗保险的单位缴费124亿元，减征产生的统筹基金收支缺口由统筹地区自行解决，确保基金收支中长期平衡。（责任单位：省医保局、省财政厅、浙江省税务局）将失业保险单位缴费比例从1.5%下调至0.5%，减费70亿元，执行期限为2020年全年；工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区可以现行费率为基础下调20%，累计结余可支付月数在24个月以上的统筹地区可以现行费率为基础下调50%，减费10亿元，执行期限为2020年全年。（责任单位：省人力社保厅、浙江省税务局）
3.全面落实失业保险稳岗返还政策，返还105亿元。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对受疫情影响的参保企业，各地根据企业不同情况，可返还1至3个月不等的社会保险费，月返还标准按2019年12月企业及其职工缴纳的社会保险费确定。执行期限为2020年2月10日至12月31日。（责任单位：省人力社保厅）
4.全力减免公路通行费和港口收费，减费139.7亿元。全省收费公路免收车辆通行费不少于130亿元，执行期限为2020年2月17日至国家收费公路免费通行政策结束；全省收费公路对安装并使用电子不停车收费系统（ETC）的三、四类客车通行费实行8.5折优惠，省属及市、县（市）属国有全资和控股的高速公路路段对安装并使用ETC的合法装载货车通行费实行8.5折优惠，减费不少于3.6亿元，执行期限为国家收费公路免费通行政策结束后3个月；调整国际标准集装箱运输车辆高速公路通行费“递远递减”政策，从10个指定收费站扩大到全省高速公路网，通行费统一按6.5折收取，并取消车次费，2020年全年减费不少于0.6亿元，该政策长期执行。（责任单位：省交通运输厅）免收进出口货物港口建设费5亿元，将货物港务费、港口设施保安费等政府定价收费标准降低20%，减费0.47亿元，执行期限为2020年3月1日至6月30日。（责任单位：省交通运输厅、浙江海事局）
5.全力降低企业水电气成本，减费98.9亿元。实施支持性两部制电价政策，减费13亿元，执行期限为2020年2月1日至6月30日；除高耗能行业用户外，现执行大工业和一般工商业电价的用户，按原到户电价水平的95%结算，减费40.5亿元，执行期限为2020年2月1日至6月30日；深化电力市场化交易改革，减费40亿元，执行期限为2020年全年。（责任单位：省发展改革委、省能源局）降低浙江省天然气开发有限公司向各通气城市燃气企业销售天然气的门站价格0.14元/立方米，降低企业（不含天然气发电企业）到户价格10%，减费4亿元，执行期限为2020年2月1日至4月30日。（责任单位：省发展改革委、省能源局、省建设厅）降低企业到户水价10%，减费1.4亿元，执行期限为2020年2月1日至4月30日。（责任单位：省发展改革委、省建设厅）
6.全面落实残疾人就业保障金减免政策，减费20亿元，执行期限为2020年全年。
