中央官媒强烈批评：过度内卷，恶性竞争，地方招商亟待纠偏！

招商引资内参 · 公众号 · · 2024-03-28 23:10

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【 招商引资内参导言 】

招商引资是地方实现经济发展的重要途径。然而，记者调研发现，一些地方在招商引资过程中陷入过度内卷，建“豪华”厂房、投资返还、税收减免成为常规操作，致使地方财政压力不减反增，影响地方产业秩序和干部状态。

针对内卷式招商，中央委员会机关刊物《半月谈内部版》刊登了《内卷式招商得不偿失》一文，并指出，当前亟待完善各地招商监督机制，并建立全国统一的大政务平台，让招商引资回归有序合理的状态。招商引资内参（微信号 zsyznc ）选取该文章供参考。

【招商引资内参正文】

01 招商引资：过度内卷，恶性竞争

招商引资是各地提振信心、释放信号、做强产业的重要抓手。调研中，部分地方在招商引资过程中很难做到全国、全省、全市一盘棋，导致恶性竞争。

——重点领域过度内卷、优惠政策签“保密协议”。 记者调研发现，新能源汽车、光伏组件、平台经济等产业成为多地招商引资的拥趸，部分地方出现恶性竞争。一名地方干部告诉记者，平台经济是中西部地区较为火爆的产业，各地积极引进了一批平台企业，一些地方为引进同一家企业争得不可开交。“一家货运平台企业有同一个市的几个县在争，给出的优惠越来越离谱，返还额度越来越高，最后市领导出面才制止了这种内部恶性竞争。”该名干部说。

在某城市，记者调研当地政府给予某国内知名汽车企业哪些优惠政策支持时，被告知这属于“保密协议”范畴。业内人士透露，不成文的规则是主机厂“拎包入住”，也就是地方提供土地，“代建”厂房，“代买”设备，资金投入动辄数十亿元。

——“贴钱赚吆喝”，一个项目干空了一个县。 一些地方在招商过程中出现固定资产投资返还、税费“五免五减半”等超常规优惠政策。一名县政府工作人员透露，县里自从上马了一个百亿大项目，县财政几乎被掏空了。“大企业话语权足，要求固定资产投资返还、税费五免五减半等完全超乎常规的优惠政策，是抽屉协议。”

“一亩地 6 万元出让给企业，其实政府的成本达 30 万元。地方政府付出‘真金白银’，但几年都看不到回报。”某市一名投资促进中心工作人员说。

——招商任务层层下放，“招商引资周”“招商引资月”层出不穷。 一些市县区不仅将招商任务分配给各个部门和乡镇，甚至还将招商任务分配给村。在考核压力倒逼下，县、镇、村以及各个部门的干部不得不动用所有资源和关系，投入大量时间招商。为完成招商任务，各级干部已经顾不上招来的企业是否合适，本地是否有承接产业转移的空间。

一名山区县干部说，当地要求党政正职每年外出招商 6 次以上。一名地方干部表示，当地每月都有招商引资周，鼓励党政干部走出去招商。

02 招商引资：影响地方产业秩序和干部状态

部分基层干部指出，当前欠发达地区都在努力承接东南沿海项目，少数地方政府想尽一切办法“挖墙脚”抢项目，这种无序做法会使欠发达地区间形成内耗。此外，经济较好的地区也在寻求新经济增长点，招商引资成为见效快、可操作的方式。但无序的招商引资已产生一些负面影响。

一些受访者表示，在部分地方，从乡村到城市，出现产业同质化、市场空心化倾向。调研中有基层干部谈及生物制药产业时说，多地搞战略新兴产业，几乎没有不把生物产业放进去的。

南方一个欠发达县通过招商引资上马了两条锂电池生产线，然而产品尚未生产出来就已经预见了损失。“各地都在上马锂电池，市场消化不了这么多产品，利润空间越来越小，前期政府投入太多，只能硬着头皮上。”当地一名干部说。

内卷式招商可能给地方财政带来不良后果。一小部分企业享受过政策就走了，投产之日就是破产之时。有基层干部表示，一个县工商业补贴要花掉超过 5 亿元，要没有招商引资，现在日子还好过些。

“县里招大项目不太可能，必须给别人很优惠的政策，有的企业 5 年优惠政策拿完走人。”某县一位财政局局长表示，县里在开发区巡视，发现企业骗了装修补贴、设备补贴等几千万后就走了，只能打碎牙往肚子里吞。

地方内卷式招商，还催生候鸟型企业。这些企业并没有带来生产率的提高，也没有带来经济增长。企业在不同区域流转，尤其是对中西部省份形成了虚幻的增量，对整体而言就是泡沫。

一些地方干部则陷入形式主义。 一名地方领导干部告诉记者，招商让一些干部陷入“假、大、空”的形式主义中。“为了对付招商，一些干部甚至开始编数据应付领导，刚联系了一次就敢说基本谈妥，有些干部在网上搜索了一些基本材料就敢给领导上报‘重点项目进度’，上行下效，干部干事状态都受影响。”

中央官媒强烈批评：过度内卷，恶性竞争，地方招商亟待纠偏！

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