从国际经验来看，各国改革的切入点有两个：
一是
国有企业管理体制改革，侧重于政府与企业的关系，改革核心是政企分开，减少政府干预，推动国有企业市场化机制运作；
二是
国有企业内部治理改革，侧重于所有权与经营权的安排，核心是经营权的转让与股权多元化改革，提高企业经营效率。
国企管理体制改革与国企内部治理改革通常是同时进行的，只是改革的重心可能有所差异，如新加坡、德国、法国、日本更加侧重于厘清政府与企业的关系，专门成立了有关机构负责国企改革；而美国、英国、俄罗斯更加侧重于国企私有化改造，但最终都是殊途同归，即政府减持股份但保持控股地位，企业注入社会资本市场化经营。
新加坡。
新加坡国企改革主要采取了政企分开的模式。1974年，新加坡政府决定由财政部组建国家资产经营管理公司——淡马锡控股有限公司，专门经营管理由国家投入到各类国联企业资本。淡马锡控股由财政部全资拥有，对财政部负责。但是财政部不干预淡马锡控股的日常经营活动，只通过派人参加董事会、项目审批制度等方式实行外部监督，因此淡马锡控股享有较大的经营自主权。20世纪90年代中期以来，淡马锡主要致力于调整投资组合，以持有或脱售的思路将“淡联企业”分为三类。A类——政府拥有并监控的企业：这类企业主要是涉及重要资源和公共政策的企业，对其进行绝对控股。B类——具有国际或区域发展潜能的企业：淡马锡通过整合、合并、收购或整体出售的方式促进股权多元化，引导其走向国际市场，争取长远利益。其他类——不再具有区域优势或投资价值的企业，淡马锡选择适当的市场时机全部脱售。新加坡国企改革的突出特征是减少政府干预，强调国家控股，同时强化对高科技部门的支持，实现产业结构转换升级。
德国。
德国国有企业改革最早可以追溯到20世纪五六十年代，当时的政策目标是通过发行“人民股”形成由德国公众广泛持有的股份所有权。20世纪80年代,德国国企改革的重点是民营化改革，具体政策是放松监管和股权多元化。1990年东西德统一后，前东德的经济体制亟须向市场化转变，德国政府着手考虑采取托管模式对前东德国有企业进行改革。为此，德国设立托管局，专门负责前东德国企经营和改制问题。德国托管局采用分类重组的方式对国有企业进行改革，将国有企业改组为有限责任公司和股份有限公司。托管局持有新公司产权，并根据企业的资产价值，将其分成三大类：
第一类
是产品在国内外市场上有一定竞争力，不需要重组即可出售的企业；
第二类
是需要先对其进行整顿，之后能够向投资者出售的企业；
第三类
是即使经过整顿，仍不具备竞争能力的企业。对于第一类企业，托管局通过招标的方式实现产权转让，即民营化；第二类企业由托管局通过委托或租赁承包等形式限期整顿；对第三类企业则采取停业和关闭的办法。为应对国有企业严峻的债务问题，在国内和国际资本市场发行特种债券，注资治理企业。
法国。
法国的国有化程度在西方国家中占比较高。1986年起，法国实行国有企业改革，从产权和治理两方面双管齐下，一方面进行私有化改造，另一方面推进国有企业管理体制改革。法国将国企分类从易到难实行私有化，主要形式是进行股份制改造。首先将业绩较好、盈利水平较高的国有企业整体改组或直接上市，然后再处理亏损较为严重的国有企业，通常采取两种模式：
一是
海外注资，将股权转让给国外大公司，改造后上市；
二是
国家注资，经营状况好转后再上市。在国有企业管理体制改革方面，法国先后经历了从行政管理到合同化管理，再到国家股东管理的转变，最终构建了以国家股东管理为主、其他管理为辅的新型管理体制。法国专门设立国家参股局，作为国家股东代表机构，负责国有资本的运营管理。国家参股局通过委派国家代表参与公司治理，行使经营决策权，同时通过建立企业定期报告、定期联络重大事项事前商讨、督促企业审计监督等机制，对企业进行周期性监督。此外，法国还完善了国有企业的董事会和股东会运作机制，在健全国家外部管理机制的同时完善了企业内部治理。
