喜大普奔！园林资质取消终于落定

2017年4月14日，

住建部官网正式发布通知，

取消城市园林绿化企业资质，

业界喜大普奔……

3年来，园林绿化资质取消与否沸沸扬扬，

终于尘埃落定。

毕竟对于企业而言，

没有设备可以租借，

没有资本可以融资，

业绩和年限也不是必要条件，

关键是要有人、有能力做好工程。

这次是彻底的取消了……

住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知

建办城[2017]27号

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管理局，天津市市容和园林管理委员会，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局、军委后勤保障部军事设施建设局：

为贯彻落实《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第676号）关于删除《城市绿化条例》第十六条“城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担”的决定，做好相关工作，现将有关事项通知如下：

　　一、各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请。

　　二、各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不得以任何方式，强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。

　　三、各地要按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，创新城市园林绿化市场管理方式，探索建立健全园林绿化企业信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度，加强事中事后监管，维护市场公平竞争秩序。

　　四、《关于城市园林绿化企业一级资质核准有关事宜的通知》（建办城函[2015]133号）自本通知印发之日起废止。

　　此前有关园林绿化企业管理文件规定与本通知不一致的，均以本通知为准。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2017年4月13日

园林绿化资质取消意味着什么？观察者可以从以下园林公司的困境得出结论：

作为中国非物质文化遗产，山石韩叠山技艺始于清朝，经过数百年的传承发展，形成了自己独特的叠山技艺和风格，是中国园林的重要技艺之一。然而，囿于资质标准的限制，山石韩风景园林公司很难拿到一级资质去外阜独立承揽工程，挂靠其他单位又不得不受盘剥，使本就举步维艰的企业难上加难。现在别说发展，能维持都不错。行业中类似这样的特色企业不是少数，除了传统的山石、古建等特色领域，近年又涌现出屋顶绿化、立体绿化、古树复壮、花境营造等细分领域，如何鼓励和扶持他们的发展，是行业管理者急需考虑的问题。

“一个行业的健康发展，不仅应该鼓励龙头企业做大做强，还要鼓励细分领域的特色企业做专做精。以前，在资质指挥棒下，我们的园林企业都在朝着一个方向发展，都在争做大而全的一级资质企业，大家在这条路上耗费了太多的资源，反而使一些特色企业、特色工种得不到强化，已经动摇了行业健康发展的基础。”中国风景园林学会绿地专业委员会秘书长陈小奎说。

毕竟，对于企业施工而言，没有设备可以租借，没有资本可以融资，业绩和年限也不是必要条件，关键是要有人、有能力做好工程。

实际上，从2015年开始，业界就已传闻将取消园林绿化资质。随后，主管部门采取了实质性动作：2016年1月1日起停止接受申请文件（1月1日之前提交的继续办理）。

2016年2月，住建部官网转发了四川省取消园林资质审批的消息，不过紧随其后的是，2016年6月住建部又发文对《城市园林绿化企业资质标准》略作修改。

究竟是否取消？业界诸多猜测一时间甚嚣尘上。

直到2017年3月21日，国务院发布第676号中华人民共和国国务院令——《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，对39部行政法规予以或废止。其中，《城市绿化条例》删去了第十六条，“城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后，应当经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门验收合格后，方可交付使用”。

不再要求有园林绿化资质？业界仿佛吃下了一颗定心丸。

江苏省招标办关于在招投标活动中停止使用城市园林绿化企业资质的紧急通知

苏建招函[2017]4号

1、自国务院令第676号发布之日起，招标人对拟发包的园林绿化工程，不得设置投标人具有园林绿化承包资质的资格条件。施工企业持有园林绿化经营范围的有效的企业营业执照即可参加投标。

2、为保证工程质量，已取消资质的园林绿化工程投标发包时，资格条件中除工程主要管理人员、技术人员和诚信行为等外，可以设置与园林绿化工程相适应的企业类似业绩要求。类似业绩通过面积、造价等量化指标体现的，一般可设置不超过招标工程相应指标的70%。

3、城市园林绿化企业资质取消后，各地招投标企业诚信库中取消园林绿化企业资质及有效期的限制。

江苏省建设工程招投标办公室

2017年3月29日

本届政府牵动改革的“牛鼻子”就是深入推进“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务），在建筑业市场管理的表现之一就是，对企业资质做“减法”。

2014年对建筑业企业资质标准进行了大手术，专业承包资质类别由60个减少为36个，其中19个专业承包资质直接取消；

2015年又取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质；

2015年10月9日，住建部发布《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》（建市[2015]154号），将《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）规定的资质换证调整为简单换证，资质许可机关取消对企业“资产、主要人员、技术装备”指标的考核；

取消《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号）中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求，对于申请施工总承包特级资质的企业，不再考核上述指标。