作者: 马丁·沃尔夫
来源:《金融时报》
原标题:《梦游般走向无序脱欧的英国》
特雷莎·梅(Theresa May)曾许诺要赋予英国力量和稳定,但她实际带来的恰好相反,如果不是形势如此严重的话,这一幕将很好笑。特朗普(Donald Trump)固执地认为,全世界都在嘲笑美国。
对英国而言,全世界肯定真的在嘲笑自己——大卫·卡梅伦就英国的欧盟成员国身份启动了一场毫无必要的公投;而其继任者梅姨不惜弃绝自己的政治立场也要将这条道路走下去。这个国家看起来十分荒谬,大选还增加了「达不成协议」的可能性,有人认为「达不成协定要好过达成一份糟糕的协定」,实际上达不成协定对双方来说都将是一场灾难。
首相梅姨既失去了多数议席,也失去了权威。正如前财政大臣乔治·奥斯本(George Osborne)指出的,她是一具「仍在行走的女尸」。梅姨如今要依靠抱怨不休的民主联盟党,她已浪费了启动《里斯本条约》第 50 条后可用时间的八分之一。
英国大选落下帷幕
特雷莎·梅领导的保守党并未赢得议会过半数席位
她将发现即便可以就对欧盟的必要妥协达成一致、然后立法,按时完成这件事也几乎是不可能的。在这些妥协中,最重要的是支付大量资金,以及同意在英欧盟公民继续享有原有的权益。
然而,除了耗费时间,再度举行大选或许也无法解决任何问题,结果可能再次出现悬浮议会,英国正处于一场大混乱之中。
右翼部分成员对欧盟成员国身份的痴迷,加上卡梅伦的不负责任,让英国陷入了一场危机。现在达不成协议的可能性比大选前还要高,因为协议取决于接受欧盟为脱欧开出的条件。
经过如此无序的脱欧过程,没有理由指望商品、服务贸易流动或班机往来能继续,更不用说顺畅地继续了。对脱欧后的贸易进行安排,将需要两样东西:合作和准备。
在「达不成协定」的情况下,这两样东西英国都不能指望从欧盟那里得到,因为欧盟将把英国视为「不法者」——一个拒绝履行义务的国家,而这正是「达不成协议」的意思。
特雷莎·梅:即使无法与欧盟在谈判中达成协议
英国也将「脱欧」
使英国与邻国及主要交易伙伴之间的关系沦落到如此地步,将是极其愚蠢的。但这正是脱欧公投曾经、并且依然可能导致的情况,未能好好地明确替代方案是诸多缺陷之一。留欧与脱欧之间没有双重选择,可能的选择存在于留欧和多种脱欧方式之间,取决于与欧盟达成的协议。
脱欧方式有多种可能性:最大程度的「软脱欧」——保留单一市场和关税同盟的永久成员国身份;最大程度的「硬脱欧」——没有关于脱欧后安排的协议;或是无序脱欧——没有任何协议。
鉴于公投结果的接近程度,假如留欧与每一种脱欧选项单独对决,留欧几乎肯定会击败所有脱欧选项。
但最终,英国只能选择一种脱欧选项,正因如此,要求在留欧与通过谈判达成一致的那种脱欧方式之间再进行一次公投,具有民主正当性。遗憾的是,英国或将很难撤回其脱欧申请。
6 月 19 日,英国「脱欧」谈判正式启动
这一愚蠢进程现在让英国走上了通往混乱脱欧的道路。英国长期以来一直想分裂欧洲,现在它正让欧洲团结一致,反对它自己,这是一场战略灾难。
而且,单打独斗的英国影响力有限——由于担心遭到惩罚,英国已经发现,自己在与特朗普治下美国的关系中变得拘谨,在与美国、中国、印度或欧盟的重要贸易协定中,英国将成为一个无力的乞讨者,它将不得不接受强大合作伙伴的要求。
现在有些人希望英国能留在单一市场和关税同盟,这样至少能享受成员国的经济利益。但这就意味着接受自由迁移以及其他一些规则,而英国对这些规则将没有发言权。这将带来欧盟成员国几乎所有已知的缺点,却没有带来好处,这在政治上将是不可接受的。
所以英国现在四处摸索,以寻找在政治上比正式会员国这一选项更可接受、但经济上更糟糕的选项。
英财长哈蒙呼吁推动英国续留关税同盟
而特雷莎·梅认为英国要谈判自己的贸易协定
糟糕程度最低的选择可能是接受欧盟几乎所有的退出条件,外加 2019 年以后留在单一市场和关税同盟内漫长的过渡时期,然后是一份尽可能全面的自由贸易协定。这种情况将比继续留在欧盟差,但它将相对可控。
遗憾的是,在限定时间内达成和落实这样一个协定,同样需要一个强大、稳定和明智的政府。这样东西英国没有,而且似乎也完全不可能拥有。
毫无意义的愚蠢让这个国家困在顽固的欧盟和一场极致硬脱欧之间。「不脱欧」仍远远好过其他选项,「没有协定」带来的被遗弃状态,将比任何协定都恶劣得多。但等待我们的将是一份糟糕的协定,或没有协定。保守党在很大程度上要对此负责,当选民们意识到这一点时,他们将怒不可遏——清算的场面将非常难看。
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