黄奇帆：中国制造业如要赶超欧美 最大短板在于生产性服务业

在4月2日召开的2024赛迪论坛上，重庆市原市长黄奇帆表示，中国的制造业如要赶超欧美，目前最大短板在于生产性服务业。黄奇帆指出，在我国服务业中，2/3是生活性服务业，生产性服务业占1/3，大约在18%左右。“越是发达的国家，在GDP（国内生产总值）产业体系中，生产性服务业的占比越高。比如美国，它的工业占18%，农业占2%，服务业占88%；服务业中，生活性服务业占35%左右，生产性服务业占65%左右。”

“生产性服务业是直接和制造业关联的，产业链上的研究和开发，不仅是创造发明了一个新技术、一个新产品，而是把这个产品中的每个部件、半成品构造也要创新发明，整个产业链的设备也要创新发明，最后形成的一个创新发明，可以成为生产力的一个体系。”黄奇帆表示，各种高端制造品、高端装备、高端终端，往往50%左右是硬件制造的附加值，还有50%是各种服务镶嵌在硬件里面形成的附加值。比如一个手机，如果卖6000元，往往里面1000多个小的零部件制造的价值占3000元左右，操作系统、软件、芯片中的内置程序，各种专利往往占了40%~50%的价值。越是发达的国家，产业体系中生产性服务业的比重越高。

从美国的GDP来看，其约27万亿美元的GDP总量中，与制造业直接关联的生产性服务业达到13万亿美元；欧共体去年的服务业占GDP的78%，服务业里有50%左右是生活性服务业，50%左右是生产性服务业；我国生产性服务业在服务业中占比不到20%，与发达国家差距较大。

黄奇帆在报告中指出，生产性服务业在统计体系中大体有十个类型：

一是 围绕产品和产业链的研究开发；

二是 为产业链中上千个企业的成品与半成品的市场准入、检验检测、各种零部件检验检测提供服务的能力；

三是 产业链上的物流配送，包括物资要准时到位，能使制造业既不积压太多的库存，也不会因为物流延时而误工；

四是 产业链金融。这不仅包括中小企业的融资问题，也包括中小企业上市、发行债券、做抵押，还包括建立企业资金在全球的流动、清算、结算系统；

五是 产业链的生态环保，绿色赋能的服务；

六是 各种数字技术赋能。云计算、大数据、人工智能对产业链制造过程、运行过程进行赋能，把一个个工厂变成工业互联网体系；

七是 产品的销售和零部件原材料采购、贸易批发、线上线下的各种营销活动；

八是 产业链上各种商品的专利、品牌的保护和宣传工作；

九是 包括会计师事务所、律师事务所在内的司法服务，以及各种政策或市场信息咨询，是生产性服务业的一大类；

以上十种生产性服务业构成了美国GDP的50%、欧洲GDP的40%。

黄奇帆指出，我国的一般工业制造已经是世界第一大的规模，但之所以“大而不强”，不是说我们制造能力、制造政策上有什么问题，而是制造业背后的生产性服务业，包括研究、开发、设计在内的十个方面不到位，使得我们全要素生产力的比重不高。

“如果到了2035年，生产性服务业占GDP比重还是不到20%，很难实现我国的现代工业、强国工业。所以，必须围绕这个环节把我国的生产性服务业比重从现在的20%左右上升到30%，如果到2050年占比能上升到40%，那是非常好的。”

生产性服务业是巨大的蓝海，黄奇帆指出，现在它不够被重视，“开天窗”的现象屡次出现。当翻开一个县的统计数据，生产性服务业基本都是“开天窗”。

“中国政府只要想干一定干得成，生产性服务业统计绝不会比生活性服务业困难，因为生活性服务业涉及14亿人的活动，能够统计清楚，而生产性服务业统计不清楚，说明我们不够重视。”

除了生产性服务业，黄奇帆认为要重视服务贸易和产业互联网的重要性。

“中国改革开放四十年，货物贸易从1980年的200亿美元，发展到现在的6万亿美元，总体上涨了300倍。2010年以后，我国成了世界货物贸易第一大国，但是服务贸易是其中的弱项。我们去年服务贸易占整个贸易量的12%。”

针对产业互联网，黄奇帆指出，中国民营企业、网络公司、跨境电商都只是用电子商务提高效率，而产业互联网需要上中下游产业链形成体系，包括产品制造、物流配送和市场销售。

总而言之，制造业的高质量发展必须抓好生产性服务业的发展。除此之外，还需对服务贸易和产业互联网的发展引起重视。

“如果我们推动实现生产性服务业占比增长，会使中国全要素生产力比重增加，而服务贸易的发展，会补上产业互联网的短板和缺口。”

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