前言
特高压线路将西部的电力输送东部发达地区，为东部地区节能减排，西部地区的经济发展做出贡献，但外来电会对东部各省发电项目所带来的税收和就业造成冲击，受端省份对送出省份一味要求低电价，本文以2017年特高压通道的电量交易价格结果和全国国家能源局关于2017年度全国电力价格情况监管通报为蓝本，从受电省份的外来电的收益，本地火电企业税收贡献，省市的度GDP，火电企业度电产生产值等方面论述外来电合理收益率的确定原则。
我国能源资源的分布与消费地点不均衡，可再生能源三北地区丰富，国家提升电网的资源优化配置能力，支撑国家能源战略实施。建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强电网，实现电力的大规模、远距离、高效率输送，为构建经济、高效、清洁的国家能源运输综合体系提供重要支撑；促进大煤电、大型可再生能源基地的集约化开发，在实际运行中由于送电省和受电省的利益诉求不同，直流送电电价决定企业能否可持续运行，成为能否实现区域协同发展，合作共赢的关键。下面主要就现在特高压通道受电省外来电收益率，电力对省市
GDP
、税收贡献进行分析。
1
、外来电落地电价与本省标杆电价、收购电价的收益情况
根据国家能源局关于
2017
年度全国电力价格情况监管通报，国网
2017
年电力市场交易信息报告，选取河南省，江苏省、浙江、山东、上海、河北等省进行分析，输送电量分为水电、火电、新能源和火电打捆。根据落地省落地电价分别与落地省燃煤标杆电价、本省电网电力平均收购电价计算收益率见下表
1
。
表
1
：受电省的收益率计算表
上表可以看出以燃煤标杆电价计算收益率各省从
-1.81%-13.97%
不等，但以本地电网电力收购电价计算收益率在
12.87%-17.18%
，都超过
10%
，这是因为各省能源的构成比例不同，燃气发电，清洁能源发电占比高的电网收购价格高，总体来看使用外来电的价格远低于本省的电网平均购电价格，为受电省带来收益率超过
10%
。
2
、本地电力企业对地方利税的贡献
以中部某省
2005-2014
年某统调火电数据为依据，经测算，火电企业年均上缴税金
0.021元/
千瓦时，其中，增值税
0.016
元
/
千瓦时，企业所得税
0.004
元
/
千瓦时，其他税金
0.001
元
/
千瓦时。火电企业平均上网电价
0.34
元
/
千瓦时，火电企业年均净利润
0.025
元
/
千瓦时。火电企业年均边际贡献
0.116
元
/
千瓦时。火电企业的每度电的税收贡献是其上网电价的
6.2%
。在经济发达地区传统火电企业利润率低其占用的单位土地面积创造的税收贡献低于其他企业。
3
、省市电力每度电产生产值和度电
GDP
贡献值的分析
经济发展离不开能源，最好、最方便、最安全的能源就是电，各省市
GDP
反映一个地方的经济总量，省市用电量也能反应一个地方的经济状况，省市度电产生
GDP反映经济发展的质量和动力，体现地方经济发展的“含金量”。
下面把主要受电省的2017
年度电产生的
GDP
进行统计，受电省发电企业的度电产生产值进行统计，把西部主要送电省
2017
年度电产生的
GDP
进行统计，送电省发电企业的度电产生产值进行统计，具体数据见表
2
、
3。
表
2
：
2017
年主要受电省市的发电度电产生产值和度电
GDP
表
3: 2017
年西部主要省市的发电度电产生产值和度电
GDP
从表
2
可以看出中东部发达省份度电产生的
GDP
从
10.44
元
/KWh -19.73
元
/KWh
不等，火电企业度电产生产值从
4.9
元
/KWh -7.88
元
/KWh
不等；反映出不同省份
GDP
的含金量，发达地区火电企业度电产生产值低于省市的平均度电
GDP，说明火电企业为省市GDP
的是负贡献，说明这些省市不需要发电企业的，而需要电力作为基础能源为社会发展提供服务，火电企业在这些地区应该属于夕阳产业。
从表
3
可以看出西部省份度电产生的
GDP
从
3.53
元
/KWh -6.59
元
/KWh
不等，火电企业度电产生产值从
2.63
元
/KWh -3.67
元
/KWh
不等；西部省市多以基础工业和原材料制成品为主，产品的工业增加值较低，度电产生的
GDP
远低于中东部地区。中东部地区火电企业度电产生产值比西部地区的度电
GDP还高，说明火电企业在西部地区是朝阳产业。
4
、特高压送电体现区域协同发展的国家的战略，中东部地区应加大对西部地区支援的力度，不要用外来电同时还获得较高的收益。西部地区有广袤贫瘠戈壁滩，有丰富的光风资源和煤炭资源，适合发展风光火打捆的能源基地，符合国家能源可持续发展战略。例如以河南为例
