人民时评：推动聚合支付平台规范发展

在充分吃透技术原理、吸收专业意见的基础上，因时因事不断进行调整，才能提升监管的专业性、有效性和前瞻性。

如今，扫码购物这样的消费场景，和柴米油盐一样成为百姓日常。 细心的消费者已经注意到，以前商家柜台上分别摆着微信、支付宝、百度钱包等多个第三方支付二维码。 但现在，很多商户只放一个二维码，就能接入所有拥有牌照的支付平台。 各家第三方支付的聚合通道，被称为聚合支付平台。

从效果来讲，聚合支付化解了移动支付“最后一公里”的不便。 对于消费者来说，支付更简单，不用再选择扫哪家的二维码，使移动支付更方便； 对于商家来说，收银更便捷，且不用对每个支付工具进行分类对账。 因而聚合支付获得市场各方青睐。 然而，由于聚合支付平台处于无牌照运营阶段，不需要缴纳备付金，做一个应用即可接入第三方支付平台，进入门槛几乎为零，这也埋下了一些风险。

堵住监管漏洞，让技术更好发挥正面效应，需要社会治理精准发力。 一些聚合支付平台“剑走偏锋”，以聚合支付为名，行非法网络支付之实，或截留商家资金卷款跑路，或利用所谓的“资金池”从事违法犯罪活动，严重扰乱金融市场秩序。 不久前，在公安部统一指挥下，公安机关破获多起非法网络支付案件，打掉一批非法聚合支付平台。 其中，深圳爱贝信息技术有限公司打着“聚合支付”的幌子，从事非法资金支付结算业务，截留商家资金，涉案金额92亿余元。 如何推动聚合支付平台的规范发展，成为一个重要课题。

事实上，早在2017年，央行就下发《关于开展违规“聚合支付”服务清理整治工作的通知》，2018年全国金融标准化技术委员会就聚合支付安全技术规范征求意见，相关标准从安全技术、安全管理、风险控制等方面做出明确规范。