美国对中国加收的综合关税因产品不同而有所差异,部分情况如下:
• 普通商品:2025年2月1日和3月4日分别加征10%关税,叠加2018年起“301调查”实施的7.5%—25%关税,部分商品最高综合税率达45%。
• 钢铁产品:除了上述2025年加征的共20%关税,还有232条款的25%关税和301条款的25%关税,加征关税幅度达70%。
• 电动汽车:2024年拜登政府将中国电动汽车关税从25%提高至100%,2025年两次各加征10%后,累计关税达120%。
• 锂电池:2024年锂电池关税从7.5%提升至25%,叠加基础关税3.4%后达28.4%,2025年两次加征后,综合税率达48.4%。
301调查是美国针对国外贸易壁垒进行调查并采取相应措施的做法,以下是具体介绍:
定义及依据
301调查因美国《1974年贸易法》第301节而得名,相关条款也被称为“301条款”。一般而言,“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。
条款划分
• 一般301条款:是美国《1974年贸易法》第301条规定的俗称,主要针对贸易对手国的不公平措施。美国贸易代表办公室可应利害关系人申诉或自行决定,对外国损害美国贸易协定利益或有不公正、不合理、歧视性行为展开调查,决定采取撤消贸易减让等制裁措施。
• 特别301条款:始见美国于《1974年贸易法》第182条,后经《1984年贸易与关税法》《1988年综合贸易与竞争法》修订完善。专门针对美国认为对知识产权没有提供充分有效保护的国家和地区。美国贸易代表办公室每年发布“特别301评估报告”,将相关国家列入不同名单并采取不同措施。
• 超级301条款:针对外国贸易障碍和扩大美国对外贸易的规定。
主管机构
美国贸易代表办公室(USTR)是301调查的主要主管机构,享有自行发起调查、接受申请、调查、确认、磋商、建议和决定措施、实施及监督等全方位权力。
近年对中国的调查
• 2024年4月17日,美贸易代表办公室宣布发起针对中国海事、物流和造船业的301调查。
• 2024年12月,拜登政府启动了对中国半导体产业的301调查,并于2025年1月1日起对中国制造的半导体产品征收50%的关税。
• 2025年2月21日,美国贸易代表办公室宣布,针对中国海事、物流和造船业启动301调查听证程序。
• 2025年3月7日,美国贸易代表办公室宣布将于3月11日对中国在半导体行业为取得主导地位而采取的行为、政策和做法举行301调查公开听证会,评估是否进一步对中国制造的成熟制程芯片加征关税。
美国对中国的关税情况如下:
• 历史关税调整:2018年美国开始对中国发起“贸易战”,多次对中国输美商品加征关税。2018年上半年关税开始有适度增加,7月至9月美平均关税从3.8%增至12.0%。2018年9月25日至2019年6月相对稳定。2019年6月至9月又有新一轮加税。2020年,美对华平均关税在《第一阶段经贸协议》后仍维持在19.3%,覆盖66.4%的自华进口商品。
• 当前关税情况:美东时间2025年2月1日,美国政府宣布以芬太尼等问题为由对所有中国输美商品加征10%关税。美东时间3月3日,美方又宣布以芬太尼为由对中国输美商品再加征10%关税,共计已对中国输美商品加征20%的关税。
美国增加关税对中国出口的影响主要体现在以下方面:
• 出口规模与市场份额:加征关税使中国输美商品成本增加、价格竞争力降低,订单减少,出口规模受限。像美国对中国一次性铝容器等加征高额关税,致此类产品基本无法在美国销售。长期来看,中国部分产品在美国市场份额或被其他低成本国家产品取代,如劳动密集型产品订单可能流向东南亚。