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7月财政数据点评
低基数下、7月广义财政支出增长有所加速，特别是地方财政支出同比降幅收窄，7月以来地方专项债发行边际提速或对地方财政支出增长形成支撑，而广义财政收入增长仍在偏弱区间、或持续制约财政宽松力度
——今年1-7月，汇总一般公共预算及政府性基金（广义财政，下同）赤字录得约3.8万亿元，小幅高于去年同期的3.3万亿，但政府性基金赤字同比削减约2,618亿元、而一般公共预算赤字同比多增7,511亿元。单月而言，7月广义财政赤字录得1,391亿元、较去年7月多增2,957亿元，7月广义财政收入同比降幅从6月的8.5%略收窄至8.3%，广义财政支出同比亦从6月的-4.9%回正至3.7%。此外，7月末财政存款环比回升6,453亿元、同比少增约2,624亿元，财政存款同比增速从6月的11.3%回落至5.1%。
7月政治局会议强调“适时推出一批增量政策举措”，鉴于今年1-7月中央+地方广义财政支出同比-2%，据年初确定的全年增长7.9%的目标有一定差距，隐含1-7月年化财政支出与预算的缺口达到3万亿左右，财政宽松总量仍有待提升。
7月经济活动数据显示内需增长动力仍偏弱，尤其是投资增速回落，后续财政支出及融资节奏是否加快或为关键看点。8月1-26日，国债净发行额约1万亿元，同比多增5,047亿元，同时，地方专项债发行约7,217亿元，同比小幅多增1,271亿元，显示财政政策边际宽松。地产周期相关数据显示，8月至今新房及二手房成交增速均放缓，考虑到三中全会及稳地产政策仍需加码，不排除下半年财政加码国债或者地方专项债额度以弥补地方收支缺口。
具体财政收支分项的分析如下：
1. 收入端：税收收入同比降幅收窄，政府性基金收入继续下探
7月一般公共预算收入同比降幅较6月的2.6%略收窄至6月的1.9%
，根据财政部扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、及部分减税政策翘尾减收等特殊因素影响的可比口径计算，
一般公共预算收入同比增速较6月的-1%转正至0.5%
。此外，7月税收收入同比回落4%，降幅较6月的8.5%收窄，而非税收入同比增速则从6月的16.4%略回落至14.6%、仍位于较高水平。
分项中，7月消费税同比增速转负，而车辆购置税和企业所得税的同比降幅有所收窄
。具体看：
7月政府性基金收入同比降幅较6月的32.4%走弱至33.6%，主要受国有土地使用权出让收入下探拖累；其中，土地出让收入同比降幅从6月的35.3%进一步走阔至40.3%
，为2015年6月以来新低，显示地产周期仍在磨底、国有土地使用权出让收入偏低对政府性基金收入增长形成压制；此外，与地产相关的5项税收收入加总后同比降幅较6月的2.1%小幅收窄至2%、两年复合增速从5月的-12.9%转正至0.9%。较低基数水平下、7月房地产销售面积/金额同比降幅从6月的14.5%/14.3%走阔至15.4%/18.5%，季节性调整后、商品房住宅销售面积/金额环比分别回落2.1%/1.7%，或显示居民购房意愿仍待提升。
2. 支出端：7月广义财政支出同比增速转正、但仍低于GDP增速
7月一般公共预算支出同比增速转正、政府性基金支出同比降幅收窄，显示7月财政支出边际提速，但广义财政扩张仍需进一步发力。
7月一般公共预算支出同比增速从较6月的-3%大幅回升至6.6%。分类别看，基建相关的农林水事务、交通运输分项的同比增速分别从6月的-4.1%/-3.1%大幅回升超过20个百分点至18.5%/18.5%，节能环保分项的同比增速亦较6月的-5.6%转正至16.6%。此外，与民生相关的教育、卫生健康支出的同比降幅从6月的-5.9%/-21.7%回升至4.7%/-10.5%，社会保障和就业支出亦从6月的2.6%加速回升至7月的5.1%、或反映财政支出在稳民生和稳就业等领域有所发力。政府性基金支出同比降幅较6月的11.1%收窄至5%，剔除去年同期基数偏低影响后，两年复合增速较6月的-28.6%回升至-21.9%，或反映7月地方专项债发行边际提速的提振效应。
风险提示：财政扩张力度不及预期、地方专项债发行进度持续偏慢。
本文摘自2024年8月26日发布的《低基数下广义财政支出增长加快》
易峘 研究员 SAC No. S0570520100005 | SFC AMH263
吴宛忆 联系人 SAC No. S0570122090215
王洺硕 联系人 PhD SAC No. S0570123070085 | SFC BUP051
