王受文透露，2016年全年，中国利用外资的规模预计和2015年持平。相比于2015年6.4%的同比增速，去年中国吸引外资出现了明显的放缓。
随着生产要素成本优势的减弱、周边国家纷纷出台引资优惠造成的竞争加剧，加上发达国家鼓励制造业回流，中国利用外资面临着巨大的挑战。
在此背景下，《若干措施》通过了国常会的审议。“总共包括20条吸引外资的措施，把以前限制的领域放开、放宽或推动有序的开放，以前外资没有机会进入的领域，未来将有机会进入。”王受文说。
《若干措施》指出，将通过修订《外商投资产业指导目录》以及相关的政策法规，大幅度放宽制造业、服务业、采矿业领域的外资准入限制。
制造业重点取消轨道交通设备、摩托车、燃料乙醇、油脂等领域外资的准入限制；采矿业进一步放宽页岩油、油砂等非常规油气的外资准入的限制。
海关总署副署长李国在吹风会上表示，和以前侧重于制造业开放不同的是，即将公布的《若干措施》进一步加大了服务业的开放力度。
“措施里讲到14个领域要加强开放力度，服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构的外资准入限制，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。”李国说。
商务部与发改委去年底对2015年版的《外商投资产业指导目录》进行了修订，新的《目录》将93条限制性措施减少到62条，这涉及不少敏感行业的开放。
王受文表示，《若干措施》中一些敏感行业的开放涉及已进入深水区的改革，要确保既对外开放、吸引外资，又要守住安全底线，确保风险可控。
那么如何做到两者的平衡？王受文表示，在敏感领域开放过程中，将先放到自贸试验区里进行压力测试，如果放宽准入后，效果良好同时风险可控，那么将进一步在全国推广；如果风险不可控，或者开放会影响到国家安全，则会在试验之后缓一段时间再考虑复制推广，或是再做一些政策调整。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受21世纪经济报道记者采访时表示，未来中国利用外资可能从引资、用资、留资三方面着手。
引资上进一步扩大上海自由贸易试验区等11个自贸试验区的准入前国民待遇加负面清单的经验；用资方面，《若干措施》提出，“中国制造2025”战略的政策优惠措施，将同等适用于内外资企业，支持外资以特许经营方式参与基础设施的建设，支持外商投资设立研发中心；留资上需要更多地从改善投资运营环境着手，降低成本，保障公平竞争的氛围。
