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产业新城与特色小镇的共舞:用什么支撑中国城市的未来?

文旅地产内参  · 公众号  · 房地产  · 2017-12-02 23:00

正文

在当今中国新城新区开发的版图中,最火的莫过 产业新城 特色小镇 了。

2015年,固安产业新城作为区域整体开发的成功案例,入选国家发改委ppp项目库,由此大量社会资本开始超越单体项目开发,深入投入进新城新区的开发、运营、招商乃至公共服务和社会治理中,在城市开发和建设中扮演了更为重要的角色。


特色小镇进入公共视野始于2014年,浙江云栖小镇首次被提及,此后经发改委、住建部反复调研,2016年,浙江特色小镇经验开始在全国推广,自此各地特色小镇建设进入了高峰期。


在当下中国经济转型的过程中,城市对新的空间的需求依然强烈,企业和人对生产和生活空间的改善与升级的需求也更加强烈,产业新城与特色小镇因为具有明显社会资本色彩为各地新区开发所追捧,因此,也就成为了中国新型城镇化进程中具有标志性意义的空间形态。那么, 在产业新城与特色小镇共舞的时代,它们当如何支撑起中国城市的未来呢?



城市升级过程中的必然产物




众所周知,中国刚刚经历了30余年的快速城镇化进程,尤其进入本世纪后,年均1%的城镇化增长速率,使得中国城市的生长模式与欧美发达国家数百年形成的城市形态必然迥异。其中,最大的差别在于城市对空间需求的迫切程度。


因为人口从乡村到城市如潮水般的涌入,土地,尤其是城市建成区的土地成为了中国城市最昂贵的资产。于是,城市的边界迅速向外蔓延,吞噬着周边一个又一个村庄。


一旦这种速度差积累到一定程度,城市就必然出现问题。比如大量“睡城”“鬼城”的出现,比如大量城中村的出现,剥开城市开发模式的表层,根源都来自 生产力和消费力不足


细分来看,“睡城”之所以被诟病,在于城市发展的风险过大:一旦中心城市住宅用地供给充足或周边出现人居环境更好的空间,睡城的地上附着物就将沦为不良资产。而“鬼城”本身就意味着城市不良资产过多,城市的折旧和债务的压力将会把“鬼城”拖成“死城”。随着土地价格的迅增,城中村改造成本日益加大,成为财政的负担,而一旦放任自流,城中村的未来就是贫民窟。


还有一个不易被察觉,却已经深刻影响城市发展质量的因素是,城市建设用地与乡村建设用地价格差距的过大,导致一旦乡村建设用地转变为城市建设用地,使得要素成本价格迅速攀升,本身抗风险能力就薄弱的乡村第二、第三产业就随着城市边界的扩张而迅速被摧毁。


基于上述不难看出, 新城的未老先衰和县域(乡村)的空心化已经成为粗放型土地城镇化带来的城市并发症 如何精细化、科学化的开发运营城市建成区外的土地 (新城、城市远近郊),成为了中国城市不得不直面的难题。也正是因此,产业新城与特色小镇应运而生,成为中国城镇化进程中解决上述问题的主要探索路径。



产业新城还是特色小镇?




当然,产业新城与特色小镇是两种不同的空间概念,所解决的问题也不尽相同。


首先,规模不同决定了两者在城市格局中扮演的角色并不相同。 例如杭州的千岛湖畔的啤酒小镇,3平方公里的面积囊括了啤酒体验馆、千啤大街、啤酒花园、啤酒文化长廊等,足以形成啤酒文化的完整体验。


顾名思义,与小镇不同,产业新城规模则要大得多,其实际上是相对独立于主城区,具备容纳大规模城市移民的新城市。很多产业新城动辄数十乃至数百平方公里,规划面积甚至远远大于中心城市建成区面积。


其次,产业构成不同决定了城市经济格局中战略地位的不同。 特色小镇以某个细分领域的特色产业为支柱,向产业链纵向上下游两端延伸。比如浙江就明确提出,每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、旅游、慈善、金融、高端装备等七大新产业以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻等历史经典产业中的一个产业,主攻最有基础、最有优势的特色产业的建设。


而产业新城基于空间、规模和人口的承载能力,决定了其产业结构不能单一,要具备多重支撑体系。比如固安产业新城目前已逐步构建了以航空航天、生物医药、文化创意、高端装备制造、新材料、电子商务、节能环保等12大重点产业的产业平台生态系统。


因为产业构成方式的不同,特色小镇离无法脱离中心城市而独立存在,其主要目的是分散中心城区功能,提升产业层级。


此外,产业塑造模式不同决定了两者产业类别亦不尽相同。


基于产业构成方式的不同,产业新城的支撑体系往往锁定在资本密集型、技术密集型的前瞻性产业以保持中长周期的竞争力。


尽管产业新城与特色小镇的功能、角色、定位不尽相同,但其开发和运营的理念却如出一脉:全要素生产率、消费结构与要素价格相平衡,新增生产力与消费力所需的空间与城市扩张的速度相对应,城市功能与要素禀赋相适应,即所谓众所周知的产城融合。这是中国新型城镇化的必然要求,也是对土地城镇化历史的纠偏。

活动推介

国家体育总局公布第一批96个运动休闲特色小镇试点项目,为能切实的解决特色小镇解决培育和建设中遇到的各类问题,助力特色小镇发展 中国特色小镇产业联盟、中国体育产业协会联合中国亚洲休闲产业促进会、北京星浩投资管理有限公司举办2017中国运动休闲特色小镇高层论坛暨资源路演对接会 ,旨在搭建运动休闲特色小镇最佳的展示推介平台以 及打造小镇规划、资本、产业导入等各类资源精准的对接渠道。 深入解读特色小镇有关政策的精准解读、市场深入调研、资本渠道、投入模型规划、精准资源对接等成为目前特色小镇项目良性发展的最关键要素!
2017中国运动休闲特色小镇高层论坛暨资源路演对接会

会议时间 2017年12月9日—11日(3天)

会议地点 中国●北京

参会对象 体育小镇、特色小镇、文旅地产、房地产、休闲产业等产业链董事长及核心高层

主办单位 中国体育产业协会、中国亚洲休闲产业促进会、北京星浩投资管理有限公司、北京华城汇智库咨询有限公司

联系电话 18618282051 段老师 (电话及微信)

------【 会议 亮点 】------

{小镇}--- 邀约首批国家体育总局及各省级运动休闲特色小镇参展,向社会展示小镇建设成果及未来规划,寻求优秀精准的合作伙伴。

{部委}--- 邀约相关部委高层及小镇优秀操盘手出席论坛,为小镇国家政策进行深入精准解读,分享成功小镇操盘实战经验。

{资源对接}--- 3000㎡规模宏大的资源对接展会,为参展单位提供高端资源高效对接平台,汇聚国内优秀运动休闲特色小镇项目发起单位、规划设计与建造单位、投融资机构、运动休闲特色产业、以静态展示结合路演活动,全方位展现参展单位综合实力,同时进行高效精准对接。

------【会议主题】------

1、国家特色小镇建设政策指导扶持

2、国家特色小镇建设的发展趋势与申报工作注意事项

3、如何主动把体育项目融入到其他产业的发展中

4、国家特色小镇建设的科学规划运营执行

5、文旅特色小镇的产业模式和文化产业的深层次打造

6、运动休闲特色小镇实战案例分享--浙江●富阳银湖智慧体育小镇

7、如何利用乡村土地政策支持建设田园综合体

8、田园综合体运营模式创新与实践

------【 隆重推介 】------

展位+路演+合作对接酒会+高层论坛

1、展位: (186个展位 3500㎡

2、路演: 共60个名额 (单场30分钟)

3、论坛: 700人规模 分为贵宾席和嘉宾席

4、广告:会刊,胸牌,资料袋,各类展架

以上打包套餐:分A套餐,B套餐,C套餐

增值服务:合作对接酒会


5大展区,3500㎡,展现全产业链的顶级平台

1、运动休闲特色小镇展示区

2、运动休闲小镇金融展区

3、运动休闲小镇规划与设计与运营展区

4、运动休闲小镇建造单位展区

5、户外露营与极限运动主题

------【参会单位构成】------

政府机构、投融资机构、规划设计单位、

建筑设计单位、房地产企业 、健康产业相关企业、

体育赛事运营机构、体育用品厂家、互联网公司、

休闲农业相关产业、城镇品牌运营专家、相关旅游产业、

------【往届回顾】------

一一一一一一【报名方式】一一一一一一

(参会、展位、路演)







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