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环办便函〔2023〕241号《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》之后,《环评专家专项整治方案》印发,要求全面排查环评专家问题,并按相关规定实施清理整顿。其实,很多环评错误都不是有意的,而是技术、经验不足导致的。我们继续跟大家一起努力学习、提高技术、做好环评、做好专家。
【缘起】
【引子二】五星订阅文件《工业炉窑没有对NOX控制,是否需要参照综排标准?有环评交叉执行标准却被法院判输,不能交叉执行?请看省厅环评人员最新且自洽的解读》发布后,同行们纷纷叫好,称赞理论分析有根有据,也提供环境部依据。近日,又有同行提问,工业炉窑NOx排放要参照大气综排吗?环境部层面有什么新近依据没?幸有专家提供了新文件依据,故此修订。
【引子一】订阅文件《还有同行在纠结能否交叉执行?有环评交叉执行标准被法院判输,行标和综排不能交叉执行在多处已明确规定,究竟该怎么做?》发布后,陆续引发了几次讨论,有省厅环评人员做了最新且逻辑自洽的解读。故此修订。
环评中标准适用是个很关键的内容,毕竟评价环境影响需要个对照,超过标准就是有影响且不可以接受的。可是,环评涉及的标准很多,有些项目也很复杂,涉及的污染因子不是一个行业标准就包括齐全了的,难免就需要执行多个标准,例如行标和综排,但现在有环评被企业告了,后来法院判环保输了。咋整?
其实,不少行标为了体现行业特点,污染因子都比综排少很多,综排作为个兜底的标准,行标没有的,去执行综排,道理上似乎也讲得过去。
例如,GB 16297-1996《大气污染物综合排放标准》规定,1.2.2 本标准实施后再行发布的行业性国家大气污染物排放标准,按其适用范围规定的污染源不再执行本标准;GB 37823-2019《制药工业大气污染物排放标准》前言中明确,制药工业企业不再执行《大气污染物综合排放标准》(GB 16297-1996)中的相关规定。不过,制药工业企业污染物种类复杂繁多,GB 37823中6.2不能涵盖所有厂界污染物,那么环评参考适用GB 16297是常见的做法。
但是,法院不这么认为,他们认为GB 16297已明确GB 37823这类规定的污染源不再执行GB 16297,GB 37823也已明确制药工业企业不再执行GB 16297,那么环评交叉执行行标GB 37823和综排GB 16297就是错误的,不予支持。
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