专栏名称: 反腐前沿
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这条头版新闻的背后,意义深远

反腐前沿  · 公众号  · 政治  · 2017-03-02 17:32

正文

昨天的《人民日报》,在头版刊登了新闻《上海规范领导干部家属经商办企业》,为上海规范领导干部亲属经商办企业的试点工作亮出了成绩单。



领导干部亲属经商问题早已不是新现象,国家法律和党内法规对此都有明确的规定。


今天小编就来盘点一下这些年来,中央出台的关于防止干部亲属官商利益关联的举措。




1984年12月3日中共中央、国务院发出《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》决定明确指出,乡(含乡)以上党政机关在职干部(包括退居二线的干部),一律不得以独资或合股、兼职取酬、搭干股分红等方式经商、办企业;也不允许利用职权为其家属、亲友所办的企业谋取利益。


1985年5月23日中共中央、国务院发布《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》。其中规定:“凡县、团级以上领导干部的子女、配偶,除在国营、集体、中外合资企业,以及在为解决职工子女就业而兴办的劳动服务性行业工作者外,一律不准经商。所有干部子女特别是在经济部门工作的干部子女,都不得凭借家庭关系和影响,参与或受人指派,利用牌价议价差别,拉扯关系,非法倒买倒卖,牟取暴利。”


1989年7月27日中共中央政治局举行全体会议,通过《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定》。其中规定:坚决制止高干子女经商。首先从中央政治局、书记处成员和国务院常务会议组成人员做起,实行回避政策,他们的配偶、子女及其配偶,不得从事流通领域的经营活动;不得在流通领域公司任职、兼职,凡有任职、兼职的必须于一九八九年九月一日前退出,另行安排工作。领导同志不得利用职权为亲友经商提供任何方便条件。


1995年5月11日中共中央纪律检查委员会印发《关于国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”的实施和处理意见》。其中规定:“五、不准个人私自经商办企业。中央纪委第五次全会前个人私自经商办企业的,应主动自查自纠,一律停办。六、不准利用职权为家属及亲友经商办企业提供各种便利条件。”


1997年2月27日中共中央印发《中国共产党纪律处分条例(试行)》。规定:“党和国家机关、人民团体中的党员干部,违反规定,经商办企业,或者参与其他营利性的经营活动,或者利用职务上的便利为亲友经商办企业谋利益的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。”


2001年2月8日中纪委印发《关于省、地两级党委、政府主要领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定(试行)》。再次对省、地(市)两级党委、政府主要领导干部配偶、子女不得在该领导干部任职地区个人从事经商办企业的行为作出规定,不准从事房地产开发,广告代理发布,律师事务所,营业性歌厅、舞厅、夜总会、洗浴按摩等行业的经营活动。已经从事上述经商办企业活动的,或者领导干部的配偶、子女退出,或者领导干部本人辞去现任职务。


2004年2月18日《中国共产党纪律处分条例》发布施行。明确规定党员领导干部的配偶、子女不得在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内经商。


2007年5月29日中共中央纪委关于印发《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的通知。强调:“三、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益,由请托人出资,“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资。六、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益,要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名,使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬。七、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益,授意请托人以本规定所列形式,将有关财物给予特定关系人。特定关系人,是指与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人。”


2009年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。规定:“国有企业领导人员不得有下列行为:(一)本人的配偶、子女及其他特定关系人,在本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股;(二)将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营;(三)利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件;(四)利用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件;(五)本人的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本企业或者有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、企业利益的经济业务往来。”


2010年2月24日《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》发布施行。第5条规定:不得“……(五)默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利;(六)为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件,或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件;(七)允许、纵容配偶、子女及其配偶,在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动,在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务;(八)允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后,到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。”


评论

“亲情陷阱”问题应当得到干部深思


俗话说,“打虎亲兄弟,上阵父子兵”。人生在世,家庭是洋溢着幸福的港湾,家人则宛如传递亲情的灯塔。然而,在享受天伦之乐的同时,也要警惕“亲情陷阱”。


中央纪委公布的一项统计显示,仅2015年被查处的34名部级及以上领导干部中,逾六成违法违纪涉及亲属,其中一半以上属于利用职务上的便利为亲属经营活动谋取利益。在相当意义上,他们的亲情关系被扭曲成了伙伴关系、工具关系,变成了“亲情陷阱”,这确实是值得广大领导干部深思的问题。


估计很多领导干部一听到“亲情陷阱”几个字,马上想到的是媒体捕风捉影,夸大其词的说法,是媒体为了吸引眼球,故作耸人听闻之举,往往对所谓的“亲情陷阱”一笑了之,并不会记到心头去,更不会反思自己是不是有陷入“亲情陷阱”的可能,反思自己在对待子女、配偶、亲属等方面是否恰当,有没有违规违纪的苗头性问题。


“血浓于水。”一些领导干部有这样的想法不值得大惊小怪。但领导干部也应该清楚,近年来沦陷于“亲情陷阱”的官员可以说是数不胜数,落马的老虎中,刘铁男、李达球、郭永祥、赵少麟无不如此。本来他们拥有世人少有的辉煌成功,最终却折了老子、赔上儿子、殃及孙子,甚至为了减轻罪责互相诿罪,亲人成了仇敌,等待他们的只有黑洞般的痛苦寂寥,人生悲剧莫过于此。国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男更是反思说,是儿子的“任性”,导致自己的腐败。


“人非草木,孰能无情。”一个领导干部看到自己大权独揽,可以呼风唤雨,但总认为自己忙于工作,对配偶、子女、亲属等有亏欠,没有利用手中的权力为他们做点什么,于是为了弥补这种所谓的亏欠,他们就想方设法地为自己的亲人牟利。刘铁男让自己的儿子在有关联的单位拿薪水,王敏也曾主动将妻子介绍给开发商赵某,并对赵某说,“你这个阿姨人很好,和她处不好的人肯定有问题。”这些官员为亲人牟利的行为,是赤裸裸地和商人做利益交换,这样的行为肯定是触犯党纪国法的。


周恩来不让侄子透露亲属关系,杨善洲不给子女安排工作,多少老一辈革命家把一生积蓄全部交了党费、不留给子女。不是他们无情,而是他们真正地爱自己的子女,他们深知,对子女、配偶、亲属严格要求,才能够锻炼他们的生存能力,让他们健康成长,溺爱只会害了他们。


(资料来源:中央纪委监察部网站、中国共产党新闻网、人民网等)



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