三大监管机构一致行动，金融口要有大动作？

作为中国金融监管核心部门的银监会、证监会、保监会，在“五一”前后不约而同做了同一件事——开会学习。

国是直通车 储倩 制

学什么？中共中央总书记习近平在中央政治局第四十次集体学习上的重要讲话。为什么学？因为习近平在讲话中定了调，“切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事”。

之所以强调安全，是因为中国金融市场正不断壮大，而越大就越不能乱。

改革开放将近40年来，中国如成为名副其实的金融大国，金融资产规模达到空前水平，部分指标位居世界前列。

截至目前，中国外汇储备逾3万亿美元，世界最多；银行业金融机构总资产接近232万亿元人民币，世界第一；保险业总资产近16万亿元，赶超日本成为世界第二大保险市场；A股市值约52万亿元，上市公司超过3000家。一系列亮眼数据成为保证中国金融业稳定发展的殷实“家底”。

中新社记者 张云 摄 

不过，随着金融市场体系不断多样化，社会对资金需求日益加大，各类影子银行业务迅速发展，加之衍生金融工具涌现，资本市场崛起，中国金融安全形势已悄然发生变化。此外，国际金融市场水越来越深，美国货币政策调整的外溢效应愈加明显，金融危机阴影始终盘旋在各个经济体头顶。

在此背景下，不难理解为何中央对金融发展始终念念不忘。不管是此前提出的“防控资本泡沫”、“坚决守住不发生系统性金融风险的底线”，还是如今将金融安全上升到前所未有的高度，可以看出，决策层针对金融领域可能出现的问题已敲响警钟，且预警级别层层升级。

中央念念不忘，监管部门自然要有所回响。“三会”在各自召开的会议上均表明态度，未来将从维护国家金融安全的高度开展各自领域工作，确保不发生系统性金融风险。

与安全对应的是危险。具体到金融领域，就是不断积累的风险隐患。

在“三会”关于前述会议的新闻稿中，“风险”一词不厌其烦地共出现了27次，可以看出监管部门对此不敢怠慢。银监会更放出话来，“坚决以管党治党的‘严紧硬’带动改变金融监管的‘宽松软’。”

中新社记者 武俊杰 摄

追本溯源，金融风险抬头的主要原因之一是实体经济发展面临困局。过去几年中国经济增速放缓，实体行业、企业经营状况江河日下，金融系统也随之面临不良贷款上升、资产质量下降、坏账增多等问题。更令人头疼的是，一些占据大量资源的“僵尸企业”扭曲了金融资源配置，从而催生市场乱象。

此外，发展迅速的金融业态与相对滞后的金融监管体系相矛盾亦是一大隐患。业内人士指出，在混业经营的大潮下，传统分业监管格局留下了监管套利空间。单一监管主体的监管漏洞往往成为金融监管整体的短板，从而产生了全局性不良影响。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军接受中新社“国是直通车”采访时便发出警告，从互联网金融到外汇市场再到国际金融领域，新兴金融科技、业态、业务交叉带来的隐患正在不断显现。今年中国金融领域的风险点数量，及其广度、深度、复杂性可能较以往更甚。

从历史来看，中国金融业在成功抵御了亚洲金融危机和国际金融危机的冲击后，实现了长足发展。如今，中国要进一步从金融大国迈向金融强国，及时处置风险点、完善系统制度建设是个中关键。

毕竟，只有自己身板硬了，才能任凭风浪起，稳坐钓鱼台。

金融监管部门决心表得很到位，行动能跟上么？

事实上，今年以来，“一行三会”监管措施可谓层层加码，连场金融“监管风暴”吹懵了不少心存侥幸的违规者。

一季度末，央行对银行业展开了“史上最严”MPA（宏观审慎评估体系）考核，向数年来不断膨胀的“影子银行”亮剑。据媒体报道，已有三家银行因考核不达标被罚。业内人士预计此举将造成今年理财、同业业务规模受较大影响，但长期而言有助于引导银行业资金流入实体经济，降低系统性风险。

央行电闪雷鸣，银监会则是骤雨狂下。郭树清履新“满月”之际，银监会在数日内连发七文，涉及服务实体经济、监管处罚机制改革、风险防控、防“三套利”、弥补监管短板等领域，可谓事无巨细。同时，配合以专项整治，力图将十五字诀——“重服务、防风险、强协调、补短板、治乱象”落实到位。

乱象频出的资本市场上更是罚单满天飞，“没一罚三”甚至“没一罚五”等顶格处罚屡见不鲜。截至4月，证监会今年已开出超过30张罚单，涉及罚没款逾50亿元，更揪出了前发审委员冯小树这只违规获利2亿多元的“内鬼”。  

保险市场监管亦不遑多让，在原保监会主席项俊波成为“一行三会”首个落马的“一把手”后，保监会持续收紧监管，明确列出当前保险业九大重点风险领域，并部署了八个方面的专项整治工作，打击保险市场的“失真”行为。

可以预见，连场风暴带来的监管升级，将有利于金融市场恢复正常秩序，实现健康发展。从一些统计数据中能够看到，目前实体经济融资需求已有所恢复。随着强力监管持续挤压金融体系内的套利空间，推动资金回流实体经济，在中国宏观经济复苏的同时，金融安全亦有望得到保障。

监管的篱笆一步步扎紧，但“毒瘤”也不一定长在外面。国务院总理李克强在国务院第五次廉政工作会议上明确表示，对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处、以儆效尤。当针对监管者的监管同样日趋完善，更多项俊波、冯小树们料将无处可藏。

据了解，金融监管部门未来还有一系列“大招”将要使出，从严监管将成为常态。或许一段时间后回过头看，“三会”此次不约而同召开学习会议，正是又一场风暴的开端。