二、关于贯彻落实一揽子增量政策的工作考虑
针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时， 围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面 ，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。我们既重视发力解决当下存在的困难和问题，我们更关注、更重视解决经济中长期发展中的重大问题，强化打基础、利长远、可持续，推动高质量发展。
一揽子增量政策体现了三个“更加注重”，就是 更加注重 提高经济发展质量， 更加注重 支持实体经济和经营主体健康发展 ，更加注重 统筹高质量发展和高水平安全。
这些政策的谋划制定，也体现了四个“坚持”。
一是坚持目标导向 ，锚定全年目标任务，用好用足政策空间，努力激发更大发展潜能。
二是坚持问题导向 ，聚焦经营主体和社会关切，紧扣经济社会发展和企业生产经营中的困难问题，采取针对性更强的措施。
三是坚持系统施策 ，统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域政策，增强宏观政策取向一致性，强化政策合力。
四是坚持长短结合 ，统筹做好今明两年政策的衔接，推动经济持续平稳健康发展，确保“十四五”顺利收官。
贯彻落实一揽子增量政策，是项综合性、系统性工作，要提高针对性和精准性，增强有效性和可持续性。具体来说有五个“针对”。
一是针对经济运行中的下行压力 ，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力。
二是针对国内有效需求不足等问题 ，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资有效带动作用。
三是针对当前一些企业生产经营困难 ，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。
四是针对楼市持续偏弱 ，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳。
五是针对前期股市震荡下行等问题 ，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。
下一步，我们将和各部门、各地区一起，全面贯彻、加快落实党中央、国务院决策部署，系统落实一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，打通政策落实中的堵点卡点，扎实推动经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好，力争年内见到更多实效，也为明年“十四五”顺利收官乃至“十五五”良好的开局打好基础。
总台央视记者： 您刚才在开场白中介绍了落实中央政治局会议部署的一揽子增量政策，包括统筹财政、金融、消费、投资等领域，能否请您详细介绍一下落实一揽子增量政策有哪些具体举措？
郑栅洁: 您提的是一个很系统、很综合的问题，实际上也是大家近期特别关注的问题。 刚才我已就一揽子增量政策的主要考虑作了通报，下面我就系统落实一揽子增量政策的具体举措作个介绍。 主要包括五个方面。
（一）加力提效实施宏观政策
一是加大宏观政策逆周期调节力度。 加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成，强化政策工具协同创新，把握好政策实施的时度效，放大政策组合效应。要保证必要的财政支出，加快支出进度，加大对经济发展的积极促进作用；要加力支持地方开展债务置换，化解债务风险。降低存款准备金率，实施有力度的降息，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，为经营主体投融资、宏观政策实施等创造更好的金融环境，近期已经出台实施降准降息等政策，其他金融政策也在积极推进。
二是加快推动重大改革举措落地。 党的二十届三中全会明确了300多项重点改革举措，目前各项任务正在逐项有序推进落实。我们将加快推出一批条件成熟、可感可及、有利于实现经济持续健康发展的改革举措，比如制定全国统一大市场建设指引、发布新版市场准入负面清单、建立未来产业投入增长机制、健全促进实体经济和数字经济深度融合制度、出台健全社会信用体系的意见等。同时，加大引资稳资力度，进一步扩大自主开放，修订扩大鼓励外商投资产业目录，推出新一批重大外资项目，实施更加开放的过境免签政策。
三是增强宏观政策取向一致性。 用好一致性评估工作机制，提升各领域政策目标、工具、力度、时机、节奏的一致性和匹配度。政策出台前，要经过一致性评估进行充分论证；政策执行或调整时，要与宏观政策取向持续保持一致；政策落实后，要对政策效果及时检视评估，整个过程中与宏观政策取向不一致的要及时调整或暂停执行。
（二）进一步扩大内需
在消费方面 ，重点是把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动。具体有三点。
一是加大对特定群体的支持力度。 国庆前已向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助。要提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等。
二是结合“两新”推动大宗商品消费持续扩大。 大规模设备更新和消费品以旧换新工作，不仅有利于释放需求潜力，更有利于促进节能降碳、推动全面绿色转型。目前消费品以旧换新的配套实施细则全面出台、资金全面下达、政策全面启动，乘用车零售量大幅回升，家电销售额由降转升。我们要加大相关政策推进实施力度，推动商品消费持续增加。
三是扩大养老、托育等服务消费。 这也是社会现在普遍关心的两个“一老一小”的问题。支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。要培育数字消费、绿色消费等新型消费业态，增强供给侧对中高端需求的适配性。
在投资方面 ，重点是扩大有效投资，加快形成实物工作量。具体有三点。
一是用足用好今年各类资金。 目前7000亿元中央预算内投资已经全部下达，用于“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）和“两新”工作的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到项目和地方，目前正在加快推进项目建设和资金拨付。加快地方政府专项债券发行使用进度，支持项目开工建设。
