新一届香格里拉对话于6月2日至4日在新加坡举行，美国代表团阵容强大，中国派出的代表级别与过去相比低了一点。再加上，在香会举行之前，美军刚刚派军舰闯入我美济礁12海里，不少国外分析人士认为，这届香会美国可能将再次在东南亚国家和亚太各国面前，强调南海问题，给中国找麻烦。但实际发生的一切，可能让一些人失望了！
不过，根据今年这场香会美国“外强中干”的表现，就说中国在南海甚至亚太的战略环境发生转折，也许有点太早。
来源：石江月防务观察
这次香会安排了澳大利亚总理特恩布尔在开幕餐会上发表主旨演讲。由于当前亚太地区安全受到严峻挑战，一些与会国家开始质疑特朗普领导的美国是否还会将大部分重点倾注在亚太。于是，作为美国在亚太地区内的重要盟友之一——澳大利亚特恩布尔的发言被外界关注。
应该说，特恩布尔在接近40分钟的讲话中自始至终强调了一件事，“大家都要尊重基于规则的安全秩序”，并且多次指名和不指名地敦促中国或任何国家不要以“大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米”的方式威胁其他国家的安全。
他宣称，“有人担心中国试图在这个半球寻求现代门罗主义来支配这个地区，将其他国家尤其是美国的角色和贡献边缘化，运用经济实力孤立不与中国站在一边的国家。”
应该说，澳大利亚人在本次香会上打的“头炮”确实有点猛，让人多少有些惊讶，因为在以往香会上这些话大概应该出自美国防长之口。所以，有人认为澳大利亚人似乎太急于讨好美国了，急美国之所急，用怼中国的方式拍华盛顿的“马屁”。毕竟，澳大利亚是美国在亚太最忠诚的“小弟”。
同时，澳大利亚也有自己的考虑。此前，澳国防部长佩恩曾在与新加坡和马来西亚等四国防长会面时说，亚太安全局势十分严峻，但这也给了澳大利亚一个担当领导角色的机会，“让我们对充满变数、挑战性很大的地区战略环境做出回应。”
实际上，美国今年出席香会的阵容以比往年更加强大，包括国防部长马蒂斯、参联会主席邓福德和美太平洋总部司令哈里斯。此外，美国国务院、国会参众两院也都派出重要官员参与。
但是亚太地区许多国家对美国在该地区的实力和领导地位似乎不感到乐观。因为特朗普政府上台后采取了一些重大措施，这些做法导致亚太国家对美国领导地位产生怀疑。一方面，特朗普上任后就宣布退出TPP；另一方面，在马蒂斯香会演讲前一天，特朗普又宣布退出巴黎气候协定。
这些做法，与特朗普声称“我们要保持领导地位”自相矛盾、不符合逻辑，所以包括很多美国学者在内，都认为美国政府的实际行动增加了马蒂斯试图说服亚太地区国家的难度，任务很艰巨。
不少人希望美国新政府在这次香会上阐明自己的亚太安全政策。过去，美国防长总会利用参与香会的机会推出美国的地区战略。实际上，一些东南亚国家对美国也抱有一定的期待。
2017的香会是自去年7月菲律宾提起所谓“南海临时仲裁案”并对南中国海问题做出“裁决”之后，第一次以亚太及东南亚地区安全为主要议题的国际性会议。中国对这一“裁决”的态度是显而易见的，而南海问题在会前被普遍预测是这次香会的一个主要议题。
与美国相比，外界注意到中国今年参加香格里拉对话会的代表团级别比以往低一些。
过去这些年，香格里拉对话一直都吸引着各国高规格的参与者，美国、澳大利亚、加拿大、法国、印尼、日本、马来西亚、新西兰菲律宾等国都派出了国防部长与会。比起高调与会，中国选择了更多地促进国内安全对话的参与，如香山论坛。
中国以往曾派出国防部长或副总参谋长参加香会。去年，中国率队参加香会的是中央军委联合参谋部副参谋长孙建国。相比之下，今年派出军事科学院副院长、三星中将何雷率队出席今年的香会。一些分析人士认为，中国人民解放军的改革和人事变动可能是中国派不出高规格代表与会的原因。另外，还可能与即将召开的19大、未来国防政策有关。
当然，如果明年香会，中国派出的代表仍没有恢复到副总参谋长级别率团，那才意味着中国真的不重视2017年的香格里拉对话了。也许，中国真的厌倦了在这种西方设置议题、西方主导的安全会议上与美国及其盟友“打嘴仗”。
另外，西方媒体还有一种猜测是，北京之所以派出比以往较低的代表出席香会，是出于对新加坡的不满，因而故意冷落这次对话。5月中旬举行的‘一带一路’国际合作高峰论坛，新加坡是东盟少数没有领导人级别出席的国家。新加坡仅派出了部长参加，该部长的发言还被解读为将此归咎于中国没有邀请新加坡总理李显龙。
彭博社称，去年一年，中新关系乌云密布。新加坡允许美国海军使用其基地停靠濒海战斗舰，起降到南海侦察的军机。去年11月，中国扣押途经香港、从台湾训练返回的9辆新加坡装甲车。
对于，这是否是中新关系遇冷的迹象，中国外交部新闻发言人华春莹予以否认。而在新加坡防长黄永宏在大会最后一天的发言中，明确表态“新加坡支持一带一路”，相信这为缓和中新关系带来了良好的氛围。
自2002年第一次主办以来，历届香会都聚焦亚太安全走势和主要国家的防卫政策动向。但近年来，随着中国崛起和亚太地区权力结构出现新的变化，香会越发成为在与中国有关的地区安全热点话题上，交锋激烈、涉华政策宣示色彩浓郁、美欧竭力主导地区安全话语权的重要多边国际会议。尤其是2012年以来，美国一直在积极利用香会场合发布美国亚太安全政策与战略调整的重大信息。
