银监会“首虎”，是他

反腐前沿 · 公众号 · 政治 · 2017-05-24 16:51

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继前不久证监会、保监会相继有“大老虎”落马之后，银监会的“首虎”，也现身了。

5月23日晚，中央纪委监察部网站通报：中国银行业监督管理委员会党委委员、主席助理杨家才涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。

银监会的“首虎”的出现，也正式把银监会推向了此次金融界反腐的前台。

背景

截至2016年末，我国银行业金融机构本外币资产总额达到了232.25万亿，占据了全国主要金融管理行业资产的3/4以上。监管好银行业，无疑事关中国经济的大局。

而银监会的监管工作，还有不少不足之处。

2015年，银行监管系统已有银行业协会党委书记王岩岫、辽宁银监局党委书记李林等4名高官因违纪被查处。

“利用监管职权谋取私利的问题反映多。对会管金融机构的监管存在薄弱环节，一些机构问题多发。”这是2016年2月份，中央第十二巡视组向银监会党委反馈巡视意见时指出的重点问题之一。

在今年3月10日的国新办新闻发布会上，银监会新任主席郭树清在自己的“首秀”上也直言：当前部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。

讽刺的是，杨家才在被审查前的最后一次亮相中，也在谈监管。今年4月7日，银监会召开新闻通气会，时任银监会主席助理的杨家才在新闻发布会上表示，今年将是“强监管”的一年，也是强化监管问责的一年。银监会将大力整治监管套利、空转套利、关联套利的“三套利”行为与不当展业、不当交易、不当激励、不当收费的“四不当”行为。

尽管杨家才缘何落马目前还不得而知，但想必也逃不出他自己所列的这些行为。

银行业的“强监管”年

正如杨家才自己所言，今年确实是银监会“强监管”的一年。

在今年4月9日召开的国务院第五次廉政工作会议上，李克强总理强调，要“ 加大问责力度，强化机构问责、监管问责和对监管者问责，坚定维护金融秩序，促进金融业安全运行 ”。

仅在今年4月份前后，银监会就连发包括《关于集中开展银行业市场乱象整治工作的通知》《关于切实弥补监管短板提升监管效能的通知》在内的至少七个文件来规范银行业的发展，监管文件内容涵盖提升银行业服务实体经济质效、银行业市场乱象整治、银行业风险防控、弥补监管短板、开展“三违反”、“三套利”、“四不当”专项治理等方方面面。

密集发文的同时，银监会也加大了行政处罚的力度。

从银监会的官网可以查阅到，在2016年，共有631家银行业金融机构受到处罚，罚没入库金额2.7亿元，处罚责任人442名；而今年仅在一季度，全国银监会系统就做出行政处罚485件，罚没金额合计1.9亿元，处罚责任人员197名；截至 4月10日，银监会机关做出了25件行政处罚决定，违法违规事实包括违规转让非不良贷款、腾挪表内风险资产、违规收购个人贷款等，涉及中国建设银行、中国工商银行、浦东发展银行等。

金融反腐已入深水区

通过梳理中央纪委监察部网站，记者发现十八大以来，金融行业至少已有54人被执纪审查、党纪处分。

按照组织管理权限不同，其中中管干部7人，央企和金融单位干部10人，省管干部37人。

这7名中管干部是中国保监会原主席项俊波、中国人民保险集团股份有限公司原总裁王银成、中国证监会原副主席姚刚、中国证监会原主席助理张育军、中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁、农行原副行长杨琨、以及此次刚刚落马的银监会党委委员、主席助理杨家才。

按照具体所在领域不同，保险、证券各5人，银行21人，投资23人。

在杨家才最后一次亮相的那场银监会新闻通气会上，他的同事，银监会法规部主任刘福寿披露：“目前，又一批违法违规行为已经立案，正处于行政处罚调查审理程序中。”

可以预见，杨家才之后，金融反腐的轮廓，将愈来愈清晰。

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