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环保部发文：
施工工地扬尘管理情况
1.随机抽查城市及县城建成区内施工工地扬尘管理情况，检查
是否做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭等6 个100%。
2.在采暖期，
城市建成区内是否存在各类建设工程土石方作业、
房屋拆迁（拆除）施工，停止道路工程、水利工程等土石方作业情况（对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的，由项目建设单位申请、行业主管部门初审，报市级人民政府同意后方可实施）
环保部上月底连发
四
文
113号
关于开展京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动巡查工作的通知
114号
115号
116号
关于印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》的通知
京津冀及周边地区2017-2018 年秋冬季
大气污染综合治理攻坚行动强化督查方案
为全面实现国务院印发的《大气污染防治行动计划》既定目标，
进一步保障京津冀及周边地区秋冬季环境空气质量，更加深入推进大气环境执法检查工作，按照“突出重点、综合施策、科学治污”的基本原则，根据《2017-2018 年京津冀及周边地区大气污染防治强化督查方案》(以下简称《督查方案》），结合《京津冀及周边地区2017-2018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《攻坚方案》）制定本方案。
一、目标任务
督促各地政府及相关部门严格落实《大气污染防治行动计划》，
按期完成《攻坚方案》任务。实行区域联动、综合整治，打好秋冬季大气污染防治攻坚战，进一步加大对违法排放大气污染物等环境违法行为的打击力度，促进秋冬季大气环境质量改善。
二、督查范围
督查范围为京津冀大气污染传输通道城市，包括北京市，天津
市，河北省石家庄（含辛集）、唐山、邯郸、邢台、保定（含定州）、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州(含巩义）、开封（含兰考）、安阳（含滑县）、鹤壁、新乡（含长垣）、焦作、濮阳市，以下简称“2+26”城市。
三、督查时间
总体时间安排为2017 年9 月1 日至2018 年3 月29 日。
第一阶段（2017 年9 月1 日至11 月9 日）,共5 个轮次（第11至15 轮次）70 天，重点对“2+26”城市所有县（区）全部12 项任务完成情况、各项减排措施的落实情况、任务清单外的涉气类突出问题以及《攻坚方案》中“2+26”城市的其他大气污染综合治理任务进行督查(具体安排见附2）。
第二阶段（2017 年11 月10 日至2018 年3 月29 日）,共10 个
轮次（第16 轮次至25 轮次）140 天。进入采暖期，重点通过热点网格、高架源排放情况、“12369”环境举报热线等掌握的线索，调度督查组和“2+26”城市环保部门对存在问题的区域和行业进行“双向反馈式”督查。
四、督查内容
根据前期大气污染防治强化督查情况及采暖期企业的生产方
式、污染物排放特点、检查重点，按照《攻坚方案》要求，梳理出12 项重点任务和各城市“清单化”任务233 项，聚焦重点区域、重点行业，对督查重点内容进行了调整，具体内容如下：
（一）“散乱污”企业及集群综合整治情况
1.按照“散乱污”企业清理整治进展情况清单进行核对，以县为
单位，每轮次抽查50%的县区，根据工作量确定抽查比例。对提升改造类“散乱污”企业，是否存在未经相关部门会审签字同意擅自恢复生产、恢复生产后仍发现存在超标排放、不正常运行治污设施的情况。
2.是否存在清单外的“散乱污”企业，或清单内未取缔、未整
改，仍在生产或有近期生产迹象的“散乱污”企业。
3.是否存在“散乱污”企业或集群“死灰复燃”情况。
（二）小锅炉淘汰、改造情况
1.按照小锅炉清单进行核对，以县为单位，每轮次抽查50%的县
区，根据工作量确定抽查比例。
2.是否存在清单外的10 蒸吨以下燃煤锅炉，建成区20 蒸吨（部
分地区35 蒸吨）以下燃煤锅炉。（要求以《攻坚方案》为准）
（三）清洁取暖及燃煤替代
1.按照清单，以乡镇（街道）为单位，入户抽查散煤替代工作
落实情况，列入清单的乡镇（街道）应全部取缔散煤燃烧。
2.已划定的“禁煤区”“高污染燃料禁燃区”内是否存在散煤燃
烧、销售问题。
（四）工业类治理项目
1.重点对火电、钢铁、石化、铝工业（不含氧化铝）、水泥等行
业以及燃煤锅炉（含生物质锅炉）、露天矿山综合治理工作情况开展检查，按照任务完成的时间要求进行阶段性现场核查。根据企业治理改造方案进行核实。
2.对特别排放限值、超低排放改造项目要重点检查，检查治污
设施工艺、选型是否满足相关标准及环境保护部文件要求，是否安装污染物自动监测设施并联网，污染物排放浓度是否满足相应标准要求。必要时可安排现场监测。
（五）工业类淘汰、搬迁项目
对照淘汰、搬迁类企业清单，包括列入整治关闭计划的露天
矿山，逐一核实关停、淘汰情况，检查是否存在生产相关行为活动，可到当地供电部门调查企业用电量情况。搬迁类企业原厂区必须停产。
（六）重点行业排污许可证发放
按照《攻坚方案》明确的时间节点，11 月份对电力、钢铁、水
泥行业企业，2018 年1 月对铜铅锌冶炼、电解铝、原料药制造、农药等行业企业排污许可证取得情况进行现场核查，主要检查是否存在无证排污行为。
（七）挥发性有机物（VOCs）治理项目
对照治理项目清单，逐一现场检查治理措施落实情况。可采取
现场即时检测方式检验VOCs 泄漏及排放情况。
（八）工业企业扬尘治理情况
1.检查工业企业（含供热企事业单位）是否完成物料无组织排
放治理改造任务。
2.检查钢铁、建材、有色、火电、锅炉、焦化等行业企业是否
符合标准规定的无组织排放管控要求。
（九）加油站整改情况
1.随机抽查加油站油气回收设施安装、运行情况。
2.《攻坚方案》中要求安装在线监测设施的，需核实安装使用
情况。
3.对高速路、国道、省道边加油站，应检查是否销售车用尿素。
（十）施工工地扬尘管理情况
1.随机抽查城市及县城建成区内施工工地扬尘管理情况，检查
是否做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭等6 个100%。
2.在采暖期，城市建成区内是否存在各类建设工程土石方作业、
房屋拆迁（拆除）施工，停止道路工程、水利工程等土石方作业情况（对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的，由项目建设单位申请、行业主管部门初审，报市级人民政府同意后方可实施）。
（十一）错峰生产落实情况
对照清单督查相关企业是否按采暖季错峰生产方案要求进行限
产、停产，未执行错峰生产的，是否按要求进行审批或备案（可通过当地供电部门用电数据核实停产、限产落实情况）。
（十二）重污染天气应急措施落实情况
遇重污染天气时，督查地方政府重污染天气应急预案相关措施
落实情况。
1.重污染天气高发时段，当预测区域内多个连片城市空气质量
达到启动橙色及以上预警级别时，督查各城市是否按照环境保护部的提示信息，及时发布相应级别预警，启动区域应急联动机制。
2.督查各城市是否按照当地重污染天气应急预案要求，及时发
布相应级别预警，启动应急预案。
3.督查各城市是否制定重污染天气应急减排项目清单，是否按
照预案落实减排措施。
（十三）其他督查内容
督查任务清单外的涉气类突出问题以及《攻坚方案》中涉及
“2+26”城市的其他大气污染综合治理任务。
五、督查方式
（一）环境保护部强化督查办公室（以下简称办公室）负责统一
指挥、调度、协调强化督查工作。办公室建立督查组组长微信联络群，通过微信群实现实时调度。
第一阶段：办公室在强化督查培训时向督查组提供《攻坚方案》
中“2+26”城市相关任务清单（详见附1）和进展情况清单。针对《攻坚方案》任务类型多、完成时限和要求不一的特点，办公室每月按照阶段性工作重点明确、细化督查内容，制定督查任务周计划表，实现任务精准安排，确保督查取得实效。
