美国退出后,原TPP其余11个成员国推出的《跨太平洋伙伴关系全面进展协定》(CPTPP)试图维持在TPP中达成一致的市场准入。尽管困难重重,但若放弃这项协定不但将浪费多年谈判的努力,更会错过升级现有贸易协议、刺激经济改革的机会。
要重启原来的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)在技术上已无可能。该协定要生效,必须得到至少占GDP总量85%的成员国的批准。而特朗普在就任总统的第三天就宣布美国退出TPP—也带走了成员国GDP总量的60%。但11月11日,一项新协定在原来的基础上横空出世。它有一个拗口的新名称——《跨太平洋伙伴关系全面进展协定》(CPTPP)。其11个成员国的贸易部长发表联合声明,表示他们已就协定的核心内容达成一致,并称该协定表明了他们“对开放市场的坚定承诺”。
这具有很强的象征意义:美国退出了,将会有其他国家来主导协定。当然,缺少了最大的成员国,这显然是很难的。任何全面重启谈判的尝试都有可能瓦解整个协定。假如一些国家利用这个机会在自己重视的领域抢占新特许权,其他国家便可以反诉,谈判也许就会陷入贸易保护主义的乱局。少数未解决的领域已经反映了这些挑战。
墨西哥和加拿大的贸易部长面临一项特别棘手的任务,因为他们在和美国就《北美自由贸易协定》(NAFTA)进行谈判。两国在TPP谈判中作出的任何让步也许都无法再用作与特朗普单独谈判的筹码。11月10日,谈判出现戏剧性转折:协定眼看将要达成,不料加拿大人变了卦。加拿大人想要更好地进入日本汽车市场,并担心CPTPP的汽车协议会使NAFTA谈判的政治角力复杂化。
而日本的谈判代表则渴望动员美国在未来加入CPTPP。但美国并无太多重返协定的动力。
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