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穷途末路的WTO

财经上帝视角  · 公众号  · 财经  · 2019-05-12 16:32

正文

WTO 自1995年1月1日正式运作起,至今走过了25个年头。25年以来,作为世界三大国际组织之一的WTO(其他两家是IMF和世界银行)从未遇到当下这种窘境。随着美国举起贸易大棒四处挥舞,WTO正面临一场前所未有的危机。

根据WTO官方网站描述,WTO始终贯彻无歧视、更开放、更透明、公平竞争、更利于发展中国家、环境保护原则。

然而,这些原则或称底线正在受到挑战,WTO本身面临生存危机

在本周中美贸易谈判事态进一步紧张的情况下,5月9日,特朗普又发表了公开讲话,他明确指出,WTO是最糟糕的协议。

在特朗普看来,WTO一直都损害了美国的利益,所以他一直致力于改变现状。此前也传出过特朗普威胁美国将“退群”的新闻。

对于美国的威压,WTO方面也不得不重视。根据原定计划,今年的12月份将是WTO改革的最后时间点,美国、欧盟、日本、中国等各国纷纷上书阐明了自己的主张。其中,美国与中国的改革主张分歧最为巨大。

美国认为,WTO成员对世界贸易组织的各项协定遵守度较低,部分成员国违背了相关协定但未履行通知义务,损害了其他成员国的利益,应予以重申,且设置惩罚措施。其次,当前发展中国家无统一衡量的标准,某些“领先”的发展中国家仍在享受特殊和差别待遇,损害了其他成员国的利益,应对特殊和差别待遇原则予以修订,以让“领先”的发展中国家承担更多的责任和义务。

而中国认为,当前WTO成员国中,高收入国家占比为35%,其他国家占比高达65%,WTO成员国仍以中低等收入国家为主,特殊与差别待遇对发展中国家的经济发展依然具有重大意义和作用,这也是一条实现互惠互利、共同繁荣的长远策略,必须长期坚持,不可动摇。而中国也始终处于发展中国家的行列,应当享有特殊和差别待遇。中国自改革开放以来经济虽然有了长足的发展,但是仍处于发展中国家行列,与发达国家存在较大差距。此外,为保障WTO上诉机构正常运行,应尽快启动上诉机构法官遴选程序,并通过增加法官数量,提高法官任期时长,设置法官离任过渡等方式,来提高上诉机构效率。

欧盟与日本的改革提议偏向于美国那一边,其他国家也相应提出了自己的主张。总结来看,各方都在寻求自身利益最大化,利益相同方组队抱团,互相博弈。

说穿了,WTO看似是和平当代的产物,实际上却是各国暗地里争相厮杀的新战场。

本世纪以来,围绕WTO的内部争斗此起彼伏。从数据中可以看出,越有钱的国家,争执案件数量就越多。(注:有钱比的是人均财富而非整体体量)

美国作为世界经济的老大哥成为了众矢之的。但是,关于美国的贸易诉讼案件中,多数情况下,美国总是扮演一个输家的角色。正如前文所述,WTO的原则和底线是偏向于弱势方。所以,美国在WTO中似乎一直较为吃亏,只不过,在金融危机前,这种“吃亏”恰恰符合美国的利益。

在2008年金融危机前,美国的经济发展一帆风顺甚至可以说经济严重过热。美国的精英派始终认为,开放市场引入廉价进口产品能够降低国民的生活成本,从而使得国民消费多元化、多层次化。在经济高速发展背景下,这种模式得以持续。

但是,转折点恰恰发生在金融危机之后。大范围的失业使得美国国情发生了根本性的变化。虽然美联储利用量化宽松政策在数据层面稳住了局势,但美国的伤口尚未愈合。

如今,很多人只看到美国的失业率降低至4时代,但却忽视了劳动参与率一直在63%上下小幅波动;很多人只看到美国经济从新步入了上升通道,但却鲜有人注意不断膨胀的债务体量。前期长时间的宽松救市政策扩大了贫富差距,导致美国社会方面不满越来越多。

现今的美国人已经不再像以前那样过度消费。很多人在金融危机中失业后只能变成临时工,美国也存在中年危机。都没工作了,还指望什么消费?美国回收制造业正是为了提高就业,制造业回收带来的产能需要消化。而至少短期内美国市场又不可能出现大幅改善。那么,枪口只能对外了。

因此,我们看到的是,美国一改以往的思路,开始谋求新的经济增长点。这就体现在美国贸易政策的转向。

很多人都认为因为特朗普上台了,所以美国采取了贸易保护主义。其实,这种观点大错特错。特朗普只不过是美国民意的显现。在奥巴马时代,美国的策略转变就已经露出端倪。TPP与TTIP都是奥巴马提出的全球贸易战略,其主要目的就是改变一直以来美国在全球贸易中的“吃亏”地位。虽然特朗普的做法与奥巴马不同,但目的却是相同的。 即在重新定义全球贸易规则方面,美国国内的驴象两党之间是不存在歧义的,有分歧的点在于操作方法。

WTO 的原则和底线将被迫受美国意志影响,因为人家是世界老大,这种影响力是客观存在的。

WTO 原总干事、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔•拉米在今年3月25日于北京举办的“WTO改革和多边贸易体制的未来”为主题的圆桌研讨会上承认,处理世贸组织危机已经迫在眉睫。

WTO







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