将3000个农村路口作为重点，治源头抓细处补短板，金华推动提升农村道路本质安全水平

FM93交通之声 · 公众号 · 浙江 · 2024-11-23 12:33

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针对农村公路交通事故数量多、路口事故占比高的情况，近年来，浙江省金华市公安局交管分局以农村道路交通设施提升为突破口，将3000个农村公路路口作为治理重点，组织实施农村公路路口交通设施提升“闪亮工程”，采取“标准先行、分类施策、数字赋能、做优机制”的总体策略，扎实开展治源头、抓细处、补短板工作，蹄疾步稳推动提升农村道路本质安全水平。

截止10月31日，金华市已完成3000个农村公路路口提升改造，农村公路交通事故亡人数同比下降30.4%。

“层层协作”治源头，全面推进综治效能高质化

道路交通安全隐患治理是一项系统工程。今年年初，金华市交管分局研究制定《金华市农村公路路口交通安全设施提升“闪亮工程”实施方案》，推动将“农村地区公路交通安全设施提升工程”纳入金华市政府2024年十项民生实事，推动路口交通隐患排查、治理施工统筹推进效果事半功倍。

金华市公安交管部门牵头成立“闪亮工程”民生实事项目工作领导小组，多部门协作推进项目经费落实、设计施工招投标、路口治理方案制定、工程施工、过程监督、竣工验收等各个环节，围绕治理共识、资金保障、目标任务及下步工作安排多次召开协调会讨论交流。为最大限度发挥乡镇、街道熟悉地情、掌握民情的属地优势，金华市交管部门还争取到乡镇、街道的大力支持，相关改造项目为村民实实在在解决了一批民生问题。

婺城区怡村穿村路段事故多发，出于路段整体交通安全考虑，该路段需要治理的项目多：公铁立交桥下道路需要平铺硬化，施工时需要封闭靠近桥头的路口；远端路口要采取信号灯控制；路口影响安全行车视距的广告牌和绿化植被需要清理修剪；公交车站至路口出口道需要优化加宽；非机动车道需要更加凸显；机动车非机动车需要实施柔性栏杆隔离等。在乡镇、街道与相关职能部门的通力配合下，上述所有需要改造的项目得以迅速、圆满完成。

从顶层积极推动、多部门通力协作到属地乡镇全力支持，金华市农村路口安全隐患治理工作向心力凝聚力不断增强，叠加效应明显。

“六有”原则抓细处，分类示范改造迈向精细化

2023年年初，金华市交管分局副局长陈惠烈了解到武义县新海线柳城祝村一段长约600米的穿村路段近3年发生多起交通事故。陈惠烈带领交通安全专家团队多次实地踏勘、研讨商议，针对该路段通过车速过快、夜间视线不良、斑马线设置不合理等问题，制定了增设限速标牌、路灯，优化斑马线，压缩车道等方案，督促相关部门落实整改。整治一年半以来，该路段未再发生伤亡交通事故。

这是一次颇有成效的路段改造，为此次金华市“闪亮工程”实施方案的制定提供了宝贵的实战经验，助力路口整治改造规范体系落地。通过相关路段路口典型交通事故成因分析，金华市交管部门专家团队把焦点集中在“视线”与“速度”两大关键因素，总结出最大限度提升风险防控水平的“六有”治理策略，即通过“临近有提醒、视距有保障、夜间有照明”解决“看得见”的问题，通过“车道有差异、速度有变化、机非有隔离”解决“刹得住”的问题。随后，金华市交管分局围绕“六有”编制了《闪亮工程民生实事项目建设工作指南》，统一全市道路交通隐患治理标准。

路口实施方案一经下发，各县市针对3000个路口以“六有”原则为执行标准，紧锣密鼓进行“标配”“选配”“高配”三档治理。增设完善交通标志、标线、隔离设施、警示桩等标配安全设施是解决大多数路口的标配方案；增设低能耗的太阳能路灯或爆闪灯是解决偏远农村路口路灯电源问题的选配方案；增设信号灯等资金投入较大的交通设施是解决交通流量大、冲突点多的隐患路口的高配方案。

经过专家团队及业务骨干的层层审核，3000个路口都找到了最为适宜的改造方案。其中，2011个采取标配方案治理，629个采取选配方案治理，360个采取高配方案治理。

“为了解决以往机非隔离栏对事故车辆伤害大的问题，我们大范围寻找制作柔性隔离栏的生产厂家。最终从多个厂家中选定了3家研发能力强、产品质量高、单价较低的作为合作厂家。”专家团队成员彭湖说，经过长时间的探讨和多次实验，金华市交管部门研发出防交通事故二次伤害的柔性隔离护栏，相比之前的隔离护栏，柔性隔离栏的高度进行了细微调整，不易遮挡行车视线，兼顾到了安全效益和经济效益，实现“小空间大安全、小细节大提升、小成本大效益”。

“数字赋能”补短板，打通线上线下管控一体化

3000个路口分散在金华市10942平方公里的土地上，数量大且隐患治理重点各有差异，治理难度可想而知。针对性制定并实施的“一口一方案”该如何保障？后续的路口改造工作该如何开展？工程进度如何实现高效监督？为解决一连串的实际难题，从2023年2月起，金华市交管部门着手研发“闪亮工程全过程管理”数字化平台，该平台于今年5月1日正式投入使用。

金华市各地交管部门将3000个路口相关设计方案上报“闪亮工程全过程管理”数字化平台后，一般路口由专职业务骨干审核把关，重点疑难路口由业务骨干和行业专家会商审定，每个路口都需要经过三轮次审核把关，特别是在源头端从严把控整改质量。“闪亮工程全过程管理”数字化平台通过数据概览、隐患治理、案例报表等功能进行线上跟踪，确保项目进程、质量和效果可视化，各项工作履职留痕，实现隐患治理线上平台全程管控。

“所有路口均有涉及问题、举措、责任、时限、完成情况5个方面的清单，各相关单位部门按照清单内容进行整改、验收及销号。”陈惠烈说，各个路口的整改及推进情况每月通报，他们综合运用现场督导、通报约谈、追责问责、交叉检查等措施倒逼相关整治工作落地落实。

据介绍，“闪亮工程全过程管理”数字化平台自运行以来，金华市交管部门通过该平台开展督导检查，对进展较慢的重点县市相关单位部门约谈，督促因治理不到位而重新整改的路口，实现闭环督导问效“一杆尺”丈量。