2024年9月6日，市场监管总局在官网公布上海市市场监督管理局对宁波森浦信息技术有限公司滥用市场支配地位案行政处罚决定书。上海市市场监督管理局于2023年3月对宁波森浦信息技术有限公司涉嫌滥用市场支配地位行为立案调查。经调查，2024年8月13日，上海市市场监督管理局对宁波森浦信息技术有限公司实施滥用市场支配地位行为作出行政处罚。该案系我国首例数据反垄断行政执法案件。
上海市市场监督管理局调查后认定宁波森浦信息技术有限公司滥用市场支配地位表现在两方面：
（1）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易
当事人滥用中国境内单一货币经纪公司债券声讯经纪实时交易数据销售市场市场支配地位，对其他金融信息服务商实施拒绝交易，排除、限制了相关市场竞争，损害了其他金融信息服务商的合法权益，以及债券交易机构和投资者利益，阻碍了相关数据服务市场的持续创新发展，且不具有正当理由；
（2）没有正当理由，在交易时附加其他不合理的交易条件
当事人滥用中国境内债券声讯经纪实时交易全数据服务市场的市场支配地位，对交易机构和投资者附加最低起售金额的交易条件，损害了债券交易机构和投资者合法权益，且不具有正当理由。
最终，上海市市场监督管理局决定责令当事人停止违法行为，并对当事人处以2022年度销售额2%的罚款，计人民币4532782.9元（大写：肆佰伍拾叁万贰仟柒佰捌拾贰元玖角）。
行为一：拒绝与交易相对人进行交易
01： 涉及什么数据
单一货币经纪公司债券声讯经纪实时交易数据销售，是指单个货币经纪公司在开展债券声讯经纪业务过程中所产生的债券实时报价（包括买盘和卖盘）及成交信息等实时行情数据的销售。
债券声讯经纪，是指通过电话等声讯手段和电子技术，提供促进债券交易的经纪活动，属国家金融监管许可经营项目。
单一货币经纪公司债券声讯经纪实时交易数据
，是指单一货币经纪公司在债券声讯经纪业务开展过程中，产生的债券实时报价（包括买盘和卖盘）及成交数据等附属产品，是金融信息服务商生产加工债券声讯经纪实时交易全数据产品，开展债券信息服务的重要生产要素和原材料。各货币经纪公司债券声讯经纪实时交易数据的集合，构成债券声讯经纪实时交易全数据。
02： 相关商品市场界定
各单一货币经纪公司债券声讯经纪实时交易数据均为独立的商品，其销售构成独立的相关市场。本案中所涉及的单一货币经纪公司债券声讯经纪实时交易数据销售市场，是由**公司经营过程中产生的债券声讯经纪实时交易数据的销售，所构成的相关商品市场。
03： 相关地域市场界定
单一货币经纪公司债券声讯经纪实时交易数据销售的相关地域市场为
中国境内
。主要理由包括：
一是数据销售受我国法律法规约束。
二是与境外同类数据存在较大差异。
三是数据的需求主要在中国境内。
04： 拒绝交易的行为
**公司、**公司等其他金融信息服务商向当事人提出购买由当事人独家代理销售的单一货币经纪公司（**公司）债券声讯经纪实时交易数据，尝试进入相关市场。经查，2021年以来，**公司多次与当事人协商购买数据，但当事人拒绝了相关购买请求。其中：
2021年9月、2021年10月的工作邮件中，**公司明确表示愿以公允价格向当事人采购单一货币经纪公司债券声讯经纪实时交易数据，当事人以没有时间、授权需要更多评估等各种理由，不启动商谈流程；
2021年6月，**公司向当事人提出购买单一货币经纪公司债券声讯经纪实时交易数据，当事人也通过不予回应的方式拒绝了相关数据购买请求。至案发，当事人未向其他金融信息服务商销售过单一货币经纪公司（**公司）债券声讯经纪实时交易数据。
行为二：附加不合理交易条件
01： 涉
及什么数据
具体券种债券声讯经纪实时交易全数据，
是指对所有货币经纪公司从事债券声讯经纪业务过程中产生的全部报价及成交等实时行情数据的集合，按券种分类清理加工形成的，以数据库为载体的数字化、动态更新的产品，包括国债、金融债、短融中票、公司债、PPN（Private Placement Note非公开定向债务融资工具）、ABS（Asset Backed Securities资产抵押债券）等具体券种的债券声讯经纪实时交易全数据产品，主要作为债券交易机构和投资者从事具体券种债券交易的实时行情参考。
具体券种债券声讯经纪实时交易全数据服务
，是指金融信息服务商将分券种清理加工形成的具体券种债券声讯经纪实时交易全数据产品，通过数据展示、数据流等方式提供给债券交易机构和投资者的经营行为。
当事人中国境内具体券种债券声讯经纪实时交易全数据服务，主要有两种形态：
一是数据展示，即数据通过计算机系统进行可视化展示。该数据展示不可被再加工；
二是数据流（Data Feeds），即可供计算机系统识别的数据产品。该数据流不可被直接展示为人工阅读理解的形式，但可供计算机系统识别，作为债券交易参数，用于债券量化交易。
02： 相关商品市场界定
依托具体券种债券声讯经纪实时交易全数据生产加工形成的具体券种债券声讯经纪实时交易全数据服务构成独立的相关商品市场。
03：
相关地域市
场界定
具体券种债券声讯经纪实时交易全数据服务市场的相关地域市场为中国境内。主要理由包括：
一是债券声讯经纪业务在我国属于国家金融监管许可经营项目。
二是涉案数据的交易标的来源为中国境内的债券，而非境外债券。
三是与中国境外同类数据所依托的债券交易、语言文字，涉及的数据字段存在较大差异。
四是服务的需求方主要是中国境内的债券交易机构和投资者。
04： 附加不合理交易条件的行为
2019年以来，当事人为提高数据产品销售价格，在提供中国境内具体券种债券声讯经纪实时交易全数据服务，开展数据流产品的经营过程中，将数据流产品按照国债、金融债、短期中票、企业债公司债、地方债、同业存单、PPN、ABS、其他债券等具体债券券种进行分类，分别以不同价格进行定价，并附加最低起售金额的交易条件。对于部分需求不大的交易机构和投资者，当事人同样要求购买更多产品以达到最低起售金额。
经调查，部分交易机构和投资者因交易规模较小，无法达到最低起售条件而放弃购买所需数据产品；部分交易机构和投资者虽然对数据产品需求较小，但受最低起售条件的限制而购买了超出其实际需求的数据产品。
