随着全球金融市场的深度融合与快速发展，金融风险已成为影响国家经济安全、社会稳定和人民福祉的重要因素。在这样的背景下，
5月27日中共中央政治局召开会议审议《防范化解金融风险问责规定（试行）》的重大行动。6月3日的国资委会议是国家金融管理局后的第二家开贯彻落实会议。（
编者注：5月27日下午，金融监管总局召开党委会议，传达学习中共中央政治局会议精神，研究部署《防范化解金融风险问责规定（试行）》贯彻落实举措。
）
国资委对于中央企业涉足金融业务，明确各中央企业原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构，对服务主业实业效果较小、风险外溢性较大的金融机构原则上不予参股和增持。
这个“两不”，也可以称为
“
限金令”。
这向我们传递的两大信息：
一是经营类国资央企进一步大规模退出金融领域；二是金融业进入整顿阶段
。
（图源：国资小新）
金融板块，曾经长期是国资央企的重要领域。在2010年前后，国资委中经济效益好的企业，往往盈利三分之一是房地产、三分之 一是金融、三分之一是主业。这种状态一直持续到2015年。
客观上，确实存在一些中央企业金融机构没有发挥好金融服务实体经济的作用，出现了“资产端在外、资金端也在外”的“两头在外”的状况，有脱实向虚的倾向。在参与金融业务时，很多都是对地方性金融机构的投资。容易形成外部金融风险和产业资本之间的风险相互传递，把整个企业拖进“泥坑”的现象。
从大的背景看，央企国企最重要的功能使命是集中精力做好主业。这将有利于在国家建设背景下国有企业进行资产优化和结构调整，履行国有企业的核心功能与历史使命。根本不应该依靠金融赚钱。当然，中央企业不是不可以搞金融，金融板块业务要与企业产业特点相符合、主业需求相配套，推动国有资本“三个集中”，且要当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”，为国资央企培育发展新质生产力、壮大战略性新兴产业提供有效支撑。
这次“限金令”前，早有痕迹可寻。2023年底，国务院国资委召开的推进中央企业巡视整改专项治理工作专题会议就已提出，国资央企需聚焦“四个领域”，即信托公司、财务公司、商业保理公司、私募股权投资基金等，坚决防范化解中央企业金融板块业务风险问题。
国务院国资委还提出，要全面研判企业金融板块整体风险，早识别、早预警、早暴露、早处置，风险一旦露头就要果断出手将其消灭在萌芽、阻断在早期，并建立健全长效机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
2023年11月，国资委党委召开扩大会议传达学习中央金融工作会议精神时曾指出，要进一步加强对中央企业金融业务的监管和风险防范，有效发挥金融促进实体产业发展作用，进一步延续了国资央企聚焦主业、着力严控增量、切实优化存量的政策思路。
而这次国务院国资委党委扩大会议从压实企业主体责任、从严控制增量、做好风险防控等方面对防范化解金融风险进行了部署。
会议认为，中央企业要深入贯彻落实《防范化解金融风险问责规定（试行）》，立足出资人定位，修改完善中央企业金融业务监管制度，突出严的基调，做到“长牙带刺”、有棱有角；压实企业主体责任，以巡视整改为契机，持续督促企业针对风险问题逐项落实整改措施，切实守住风险底线；从严控制增量，各中央企业原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构，对服务主业实业效果较小、风险外溢性较大的金融机构原则上不予参股和增持；做好风险防控，更多采用信息化手段，努力做到风险早识别、早预警、早暴露、早处置，对因违规或失职造成重大风险损失的进行追责问责，对涉及违纪违法问题线索及时移送相关纪检监察机构查处。
据了解，针对风险防控，国务院国资委干部教育培训中心还将举办2024年国有企业风险防控网络培训班。培训班将聚焦企业金融风险、合规风险、安全风险、财务风险、审计风险等重点领域，对央企相关人员进行培训。
在“退金令”之前，很多央企早已开始提前行动了。
2023年底，中国建筑、中国船舶、大唐集团、中油资本等十余家央企加速清理了旗下金融股权。2024年以来，央企国企清理金融类资产的步伐仍在提速。其中，已有多家央企集团或央企控股上市公司，通过公开挂牌等方式转让旗下金融类子公司产权。北京产权交易数据显示，2024年以来，中央企业共挂牌19个金融股权类项目，挂牌金额22.52亿元。
仅仅是1月份，就有10家央企转让了各种金融公司的股份，其中大部分是中小银行，还有一部分是保险公司和融资租赁公司，光看央企甩卖的公司股份，就知道央企在有风险的金融机构退出了现在，在资本市场，央企控股上市公司也正加速“出清”非主业的金融资产。近一年来，包括湖北能源、中广核技、一拖股份等在内的多家公司主动作为，将相关资产进行挂牌拍卖处理，涉及的资产包括持有的银行、保险以及租赁公司股权等。
最新的例子是长江三峡集团所属的上市公司湖北能源。今年5月，湖北能源公告称，国务院国资委已出具《关于长江证券股份有限公司国有股东非公开协议转让所持股份有关事项的批复》，同意湖北能源、三峡资本以非公开协议方式将所持长江证券股份转让给长江产业集团持有。交易完成后，三峡集团不再持有长江证券股份。据了解，三峡集团作为国务院直属能源领域央企，本次出让长江证券股份是落实国务院国资委聚焦主业主责、发展实体经济的战略部署。
今年4月，中广核也披露了拟出售部分资产的公告：公司拟出售包括华鹰船务有限公司在内的七家公司100%股权及应收债权，挂牌底价合计为8615.35万美元。据了解，拟出售的几家企业均从事船舶租赁等业务，对公司业绩贡献较小。中广核技表示，本次出售是为进一步聚焦非动力核技术应用主业，预计对上市公司2024年利润总额的影响不大。
