根据各地方政府出台的特色小镇建设规划，到2020年特色小镇总计建设1900个左右，按照省份、经济条件等具体细拆，总投资达数万亿元。
特色小镇发展如火如荼。众多企业扎堆进入特色小镇开发，但许多人却对特色小镇如何盈利不甚清晰。因此，弄清特色小镇的盈利模式至关重要。特色小镇开发涉及多方，本文从政府、开发企业两个角度深度解析特色小镇开发的“2+5”盈利模式。
政府是特色小镇发展的最主要推动者，特色小镇的发展不仅可以推动地方经济的快速发展升级和就业人口的聚集，也给政府带来了巨大收益。
1.税收收入
特色产业作为特色小镇的核心，以特色产业为核心而发展聚集的产业链上下游企业将给政府带来巨大的税收收益和就业人口，从而带动地方的发展。同时，还可以带动当地百姓的致富增收，实现精准扶贫。
2.土地溢价
特色小镇的发展成熟必将带来周边土地的溢价，政府通过土地财政可以获得大量收入。
除了这些财政收益以外，特色小镇将为地方带来更多无形的收益，如城市环境的优化、民生的改善、城市影响力的提升、产业生态圈的形成、就业增加和更多高素质人才的聚集等等，这些难以用金钱衡量的社会经济环境改善，是政府大力推动特色小镇开发的重要动力。
以玉皇山南基金小镇为例，该小镇根据金融人才国际化、精英型的特点，坚持市场化运作、产业链招商、生态圈建设的模式，通过联合政府性行业组织、龙头企业和知名中介，开展海内外招商及合作业务，快速推动私募金融集聚发展，一批涵盖股权投资、商品期货、固定收益等方面的金融精英汇聚小镇。
自2015年玉皇山南基金小镇正式揭牌之后，已经有1000多家对冲基金和私募基金在小镇注册，资金管理规模达5800亿元（约合840亿美元）。由于一般的基金公司都可以得到30%的税费补贴，更增加了其吸引力，玉皇山南基金小镇现在已然成为上海、北京和深圳之外中国最大的对冲基金聚集地。2015年税收超过4亿元，而2016年第一季度税收就超过了3亿元，实现了爆发式增长。
玉皇山南基金小镇税收对比表
玉皇山南基金小镇是由政府主导开发，通过特色产业培育、主导产业企业聚集、产业优惠政策和优质环境塑造，使小镇经济迅猛发展，税收猛增，并带动小镇及周边土地的溢价。
作为特色小镇的开发主体，涉及小镇开发的前中后全链条，从土地整理就开始介入，往往一直延伸到小镇运营。对于开发企业来说，可以从以下几点收益：
1.政策性资金收益
对于旧工业区、旧城改造，政府往往有一定的政策性资金补贴和土地优惠政策，这将大大降低企业的前期投入成本。而企业在引入相关产业和项目落地小镇时，往往政府也有相应的招商奖励补贴或者各项收入返还兜底。比如华夏幸福企业在打造特色小镇中，项目采用这类盈利模式。
——园区投资建设投入由地方政府各项收入返还兜底
