专栏名称: 罗天昊国与城

交流国家、城市与区域竞争战略，社会与经济改革事务。

将中国建成博大包容的国度——中国十大城市包容能力排名

罗天昊国与城 · 公众号 · · 2020-06-04 22:10

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罗天昊

著有《大国诸城》致力于国家与城市战略

公众号 ID ： Luotianhao99 罗天昊国与城

研发单位：罗天昊国与城天方智库

将中国建成博大包容的国度

——中国十大城市包容能力排名

中国十大城市包容能力排名

数据说明：

1 以外地人占常住人口比重进行排名

2 所有数据来自各大城市 2019 年发展公报

（ 1 ）

大国之器，开放包容。

地摊经济，烟火人气。

最近，地摊经济引发了全国热议，曾一度管制森严的城市，重新展现出包容性，虽然有经济形势所迫的成分，但是总归是走向了人间城市。

当下中国已经成为全球第二大经济体，考验中国未来能够走多远，不仅在于经济总量等硬实力，更在于软实力，尤其是，国家是否开放包容，是否给与民众多元的思想与多彩的生活？

有时候，国家或者城市的竞争力，并不在于拥有多少资源，而在于如何成为资源自由交流的中枢，在于能否汇聚全球性的资源。在全球近现代国家发展历史上，“外地人”是一种宝贵的资源，往往成为社会发展的强大动力。

国家如此，城市亦如此。

纽约，芝加哥，洛杉矶，东京，首尔等均为全国著名移民城市。而以自由开放、兼容并蓄、文化融合著称的香港，成为亚洲创意中心。特别是香港电影和唱片业，造就了香港“东方好莱坞”的美誉。

国内的北京、上海、深圳、广州、苏州等重镇，都以开放著称，北京容纳了各种人才，在一度流行的“画家村”里，众多边缘人士中，很多人后来崛起为国内名家，很多著名的歌手亦曾经在街头的酒吧驻唱。

能否容纳足够的移民，不仅是一个城市开放度和包容度的体现，更是其有无强大的社会自我更新能力的体现。衡量一个城市是否博大，是否有包容性，人口结构是最直观的维度，特别是能否容纳外地人、广纳四方豪杰，是判断城市包容能力的最核心标准。

城市包容能力系列是罗天昊国与城的品牌研发课题，至今已历八年，本期聚焦十大城市，推出“中国十大城市包容能力排名”。

特别需要说明的是，因为疫情的影响， 2020 年度上半年的城市排名已经发生巨大变化，尤其是武汉受到临时影响巨大。但是，本次排名，出于严肃考虑，将十大城市的排名，定格时间为 2019 年末，一个完成的统计年度。

核心参数：

外地人占常住人口的比重。

为什么算占比，而不算外地人总数？

占比才能体现开放度。

万人小城有九千外地人，就是天下王者。

京城两千万人，外地人不到一半，包容吗？

为什么本次排名只涉及十大城市？

中国最强大的城市，典型。且数据可靠。

最独到的视角，最权威的数据。

更多城市包容度如何排名？

罗天昊国与城已经公开计算方法，

所有城市均可自行计算。

（ 2 ）十大城市包容能力分别说明

深圳

中国移民之都，最博大开放的城市。

外来人口总数达 849.1 万人，占比达 63.2% ，为十大城市之首。

深圳被部分精英主义者蔑称为“文化沙漠”，但文化的最大载体是人而不是“文物古迹”，没有古迹的深圳，以汇聚天下四方之民的胸襟，加冕为中国最大的开放之城。

青年人为主体的社会，使深圳充满活力与激情，亦成为中国著名的创新之城，中国首个全球创意之都就是深圳。

开放，容易打破利益格局，推动改革。

近年深圳房价飙升，推高了生活成本，阻遏了部分青年的求生之路。长久来看，过高的房价将伤害深圳的城市活力，降低其包容性。与去年相比，深圳的外地人占比，下降两个百分点，值得警惕。

上海

中国最大的城市。

上海外来人口占比为 40.3% ，在十大城市中排名第二，直辖市中第一。

大上海，鼎盛时期在百年前。改革开放之后，上海一直处于中国发达城市之列，且浦东为中国第二轮改革的试点。但是，上海的开放和包容精神，始终比深港稍逊一筹。

直辖市是一柄双刃剑，既为上海争取到了大批央企和国企的驻扎，可以轻易获得中央在公共资源的垂青。但是，政治地位过高，使上海主政者小心谨慎，怕出错，怕改革。缺乏改革的胆魄。最终，在开放包容精神方面，稍显不足。

上海的及格线：外地人占比 50% 以上。

一百年前，上海做到过。

近十年来，上海外来人口增加了一倍，逐步从一个讲上海话的城市，衍变为普通话流行的城市，真正成长为国际大都市，其开放度和包容度，比十年前提升了一个档次。

近年上海人口流入几乎停滞，高耸的房价对青年人进入造成巨大障碍，值得警惕。

广州

中国著名的移民城市，开放博大。

外地人口 576.87 万，占比 37.7% 。外地人中，湖南、湖北、江西、安徽、广西、四川和河南人比较多。广东为中国最发达的省份，容纳了各地人。

广州作为国际化大都市，还需要接纳更多外地人，造就更富有活力的社会。

粤港澳大湾区时代的广州，预测经济实力将进一步提高，还可以容纳更多外地人，成为全国人的广州，全球影响力的广州。

广州本地人低调踏实，很多富人都生活简单，根本看不出来，这种低调务实的优良民风，非常值得在全国推广。

北京

外来人口 745.6 万，占比 34.6% 。

北京已经连续三年常住人口和外来人口双降。

罗天昊认为，北京是一个复杂的城市，有三个世界。

第一个是权力世界，第二个是老北京势力，第三个是以 CBD 为代表的民间世界和外来世界。权力、传统与市场三大力量的博弈，使北京的包容度和开放性充满争议。

北京拥有全国最好的学校，最多的央企总部，最好的医院，公共资源冠绝全国，在此情况下，外地人占比重至少需超过 50% 以上，才符合全国民众的期望。北京需要更加开放包容。

雄安搅局，未来央企和大学率先落地，估计大批体制内的户籍人口，将迁移到雄安，成为第一批保留北京户籍的雄安元老。

北京人口，将猛降百万人以上。

苏州

外来人口 347.3. 万占比 32.3% 。

在上海的卧榻之侧，苏州外来人口占比竟如此之高，体现了这个城市的强大包容能力和吸引力。

苏州拥有强大的工业体系。为无数民工提供了饭碗。此外，作为江南水乡与人间天堂，苏州的宜居与诗意也吸引了不少人。

天津

雄安既出，天津安在？

罗天昊认为，天津的出路，不在于直辖市的特权，而在于建成北方开放高地。

2014 年，罗天昊曾提议天津乘北京限购限车，到北京来抢人，天津迟疑了五年，去年终于觉悟到，开放，开放，再开放是天津的压倒性议题，开始抢人，未来可期。

天津外来人口 499.01 万人，占全市常住人口的 32.0% 。抢人初见成效。

罗天昊认为，天津在中国的市场体系和权力体系中都很难自处，唯有加大开放力度，建设包容之城，容纳四方人才，才有可能最终崛起。

杭州

外来人口占比 23.2% ，开放包容。

杭州为江南文化之都，杭州文化底蕴深厚，同时，作为长三角的副中心，既是大都市，亦是开放、大器，包容的城市。

开放大度的杭州吸引力不可小视。约翰·霍金斯、余华、麦家、蔡志忠、朱德庸、姚非拉、赖声川、杨澜、吴小莉等文化名人均在此落户。

作为中国发达省份的省会，杭州的排名应该更靠前。最近几年，杭州学起北京搞限车令。在上海边上，杭州的人口和资源本来就面临激烈竞争，需要更开放包容的气度。

杭州一直富而不贵，还没有成为国家中心城市，未来随着人口持续增加，有望入局。

武汉

武汉本次虽遭遇重大损失，但是，潜力仍十分巨大。

高铁既使新冠病毒初期在全国快速扩散，同时，也隐约可以看到武汉作为中国地理交通中心的巨大影响力。一旦步入正轨，武汉爆发力强大。大国之中，武汉是中国未来的天选之城。

京津南下，长三角西进，珠三角北上，在武汉交汇。人口向武汉迁移，大势所趋。

九派横流，包容万物。去年武汉外来人口 214.8 万占比 19.2% ，目前的开放性与包容度，与未来抱负之间尚有巨大空间。

武汉的奇特之处在于，官方统计的常住人口，与实际管理人口，有巨大落差。武汉的官方统计人口是 1121.2 万人。但是，去年中央媒体报道，武汉流出 500 万人口，留守武汉的有 900 万，如此，武汉实际管理人口，达到 1400 万之巨，远不止公报统计的 1100 万的量级。

武汉是一个巨大的藏人之城。

作为全球高校生最多的城市之一，若能留住七成大学生，将是巨大的人才增量。

武汉的人口顶点或在 2000 万。人口结构将发生巨大变化。有望成为中国新一代移民领袖城市，一个有活力的、有创造力、充满生机的城市。增加 1000 万人口后，武汉净流入人口占常住人口的比重未来占比应超过 50% 以上，成为内陆人口熔炉，博大雄浑的国家中心城市。北有北京，南有深圳，中有武汉，包容天下，吐纳四方。

成都

外来人口 158.03 万，占比 9.5% 。

人才新政累计吸引 33 万本科生落户。

成都面临与重庆和西安的竞争。不仅需要更先进和丰富的产业结构，也需要年轻和充足的人口。目前外来人口太少。与成都城市地位严重不符。

重庆

外来常住人口 182.05 万人，占比 5.8%

重庆曾长期人口倒流，原因是重庆肩负重任，城乡分立，发展不平衡。庞大的农村人口一部分到流入市区，一部分流出到长三角、珠三角等地。

未来，重庆需要以更快的发展，吸引本市户籍人口的回流。同时，重庆作为国家中心城市，理应成为大西南的人口自熔炉。

2018 年重庆人口净流入 15.88 万， 2019 年继续流入，集聚加速。

当下重庆外出人口与流入人口之间的差距，缩小到 300 万之内。未来十年，重庆有望实现人口盈余。