山南市推行“红黑榜”社会公示制度 有效打造多元参与社会共治新模式

为深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的要求，进一步加强山南市食品安全监督管理工作，督促食品生产经营主体全面履行主体责任。按照“部门监管、社会监督、行业自律”的工作原则，坚持处罚与社会治理并重，扬优惩劣，守牢食品安全底线，山南市扎实推动开展食品生产经营主体“红黑榜”社会公示工作。将主体责任落实到位、诚信经营的食品生产经营主体列入“红榜”表扬，反之则列入“黑榜”曝光，以此督促、引导食品经营主体提质升级。受到了消费者的广泛好评。目前已公布“红黑榜”38期，其中，“红榜”上榜10家，“黑榜”公示28家，形成“对标先进，争先创优”示范效应。

一、健全机制，提升管理标准化。一是制度先行。制定印发《全市食品生产经营主体食品安全“红黑榜”管理制度（试行）》，明确了食品生产经营主体食品安全红榜和黑榜的评定、变更、公开的标准和要求。对食品生产经营主体的证照许可和公示、食品安全“两个责任”公示牌设置、食品安全总监和食品安全员的配备及管理责任落实、经营场所设施设备情况、环境卫生状况、生熟分区存放、从业人员健康状况、餐饮具清洗消毒、原料控制（含食品添加剂）、反餐饮浪费等方面，制定了详细的“红榜”和“黑榜”评分标准。二是动态监管。“红黑榜”评定实行动态管理。被列入“黑榜”的食品生产经营主体应在规定的期限内完成整改，并将整改情况及时上报属地市场监管部门。属地市场监管部门要组织人员对整改情况进行现场验收，对整改到位的，及时在一定范围内通报整改情况，真正起到“曝光一家，整改一家，教育一片”的效果。对未在规定时限内完成整改且符合立案查处条件的，将依法依规予以立案查处。三是图文并茂公示。各级市场监管部门在日常监督检查中采集反映食品生产经营主体客观情况的照片，依照规定以图文并茂的形式，通过微信公众号等渠道向社会公开发布。

二、创新模式，构建共治格局。一是多维度开展结合。结合餐饮街区、综合体、校园及其周边、景区餐饮、农家乐、年夜饭、特色餐饮、文明用餐反浪费等主题，邀请消费者参观后厨并参与主题餐饮“红黑榜”的制定。通过部门监管、社会监督和行业自律的相互促进，形成社会各方良性互动、有序参与、共同监督的良好社会环境。二是联动督导。将“红黑榜”实施情况列入食品安全“两个责任”包保督导重点内容，各级包保干部发现“问题食品单位”后，统一移交当地市场监管部门，将其列入“黑榜”，限期整改提升。三是网格化管理。发挥食品安全信息员和协管员的作用，定期对辖区食品生产经营主体开展巡查，并定期通报。市场监管部门抽查核实后，分别将合格、不合格单位列入“红黑榜”名单。四是示范引领。与食品加工小作坊、小餐饮整治提升以及农贸市场“放心菜篮子”工程相结合，通过专题培训、帮扶指导，开展示范创建活动，打造食品安全示范店。培树典型、以点带面，带动同行业食品业户整体提升。截至目前，全市共检查食品生产经营主体9437户，检查覆盖率达100%；下达责令改正通知书301份，监督记录1102份，问题处置率达100%。