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深度研究！高标准农田建设方案设计及其实施要点分析

农业行业观察 · 公众号 · · 2025-01-30 20:01

正文

随着我国社会经济的迅速发展，当前我国城市化进程不断加快，人多地少、耕地后备资源严重不足以及耕地质量下降等问题变得日益严峻起来，在此背景下，越来越多的人开始重视对耕地的保护以及粮食安全。

为了进一步增加耕地面积并提高土地生产能力，高标准农田的建设工作开始被迅速推进，它不但对农业的现代化发展有很大帮助，同时还可以有效提高农村居民的生活水平。因此，文章就高标准农田的建设方案的设计展开了深入的分析，并探究了其实施要点，希望能够通过本次研究推动我国高标准农田建设的健康发展。

高标准农田建设的内涵及特征功能

就高标准农田的建设来看，它的建设并不只局限于对水、路、渠、林等的改造及配套，同时还进行土地平整、土壤结构的改良，对高标准农田的建设能够有效增强耕地的持续生产能力，它充分体现出了现代化的管理观念，并具备先进的配套基础设施。在实际应用中，它主要有以下要求：集中连片、设施配套、生态良好、稳定高产以及抗灾能力强。

而在特征功能方面，它主要具备基本农田的生产功能、城镇化与工业化警戒线功能、农村景观功能、农民就业功能、社会安全保障功能。通过对高标准农田的建设，不但可以有效提高农业生产水平，实现农村土地的有效整治，还可以使得耕地质量及农村建设得到保障，对于我国农业的发展有着很大帮助。所以，为了有效保护生态环境，确保国家粮食安全，就必须要加大对高标准农田的建设力度，这也是我国国民经济得以稳定发展的关键所在。

高标准农田建设的相关主体及构成

要对高标准农田的建设模式进行选择，不但要对地区的实际发展有宏观的考虑，还要对相关主体的义务和责任、资金来源、建设目标有充分的考虑。就实际来看，根据高标准农田建设相关主体的不同，将其分为四类，分别是 建设主体、运营主体、管理主体和监督主体。

建设主体主要包括了两种，分别是 专业建设单位、农户和经营主体兼任的建设主体 ，其中，前者是经济职能，主要通过对高标准农田的建设来获取直接的经济效益，后者则是通过对高标准农田的建设来提高农田生产效率，在二者的共同努力下满足高标准农田保障粮食安全的要求。

运营主体则表现为 农户和各种新型的经营主体 ，有着很大的数量以及多样化的类型，即是高标准农田的实际利用者，同时还是有关政策的实际执行者。在高标准农田建设的过程中，其职能主要是通过对农田的经营及利用，实现对收益的获取，经济效益是其主要的目的。

管理主体主要包括了宏观、微观管理主体。分别是中央财政、农村基层组织及各级地方政府 。作为上层宏观管理的主体，无论是其调控的目标还是管理的目标，都有着宏观的特点，更注重对效益的协调，不但会对农民增收进行考虑，还会考虑到国家及地方粮食的安全。协调、管理是微观管理主体农村基层组织的职能所在，但是，因为其是体系内的基层组织，所以目标比较具体，通常是传播政策，并采取措施避免农田受到破坏。

监督主体通常并不存在具体指向，相关范围很广，除了包括建设主体、执行主体以及管理主体之外，它同时包括了社会中的各类组织、媒体等，其最为主要的目标就是 对个人利益、国家利益、社会利益的监督维护。

高标准农田建设的模式选择

在对高标准农田建设的过程中，应结合所处地区的实际自然资源情况，考虑到社会经济条件以及高标准农田的实际建设目标，从而选择最为适用的高标准农田建设模式。

# 01

集约节约型

促进土地的集约和节约利用，在高标准农田的建设过程中，是非常重要的核心内容。对于城镇化发展以及粮食安全而言，土地是重中之重，但在经济发达的地区中可以发现，人地矛盾更加的突出，所以，在此类地区中，今后土地的利用方向更加倾向于集约节约农业的发展。高标准农田的建设，就是要推动农业生产的规模化、机械化发展。利用对高标准农田的建设，能够更好地保护耕地，并在此基础上提高耕地生产效率。

# 02

产业发展型

在高标准农田建设的过程中，农业化水平的提高是其首要目标。通过对高标准农田的建设，可以统一对耕地实施建设并展开规划，能够促进其规模化、集约化的经营管理。所以，建设高标准农田应充分考虑到效益农业的要求，在发展传统产业的同时，还要发展规划高标准农田的建设，以此为基础，打造出先进的农业示范基地。

# 03

资源开发型

在高标准农田的建设中，资源开发是极为关键的内容。在部分偏远地区中，土地后备资源丰富，但却存在干旱、缺水等的问题，耕地缺乏足够的肥力，利用水平很低。所以，要想提高此类地耕地的开发及建设，就要加大水土流失控制力度，并对各种灾害进行治理，从而实现低质量农田向高标准优质农田的转换，这对于生态建设以及生态保护都有着很大帮助。

# 04

特色运作型

地区发展对于高标准农田的建设而言是其根本所在。因为地理位置的限制，如果盲目追求高标准农田建设的高投入，并不会带来相应的高产生，甚至还会对农田的可持续利用造成严重影响。在那些资源及生态存在较大限制的地区当中，一定要充分考虑到生态的协调，确保地区自然特色的保护，从而为农田建设和资源、生态利用和谐发展做出保障。所以，在这种地区当中，对高标准农田的建设要根据实际情况进行。

# 05

科技引领型

要想实现高标准农田建设的进一步发展，就要有足够的科技水平。就技术运用的方向来看，其主要目标是提高农业科技应用、改善农业基础设施，并对农业的整个生产技术进行更新，对生产中所遇到的问题，通过科学技术的手段来尽快处理。对于区域中农业生产方式较为落后且技术水平较低的地区，在建设高标准农田的过程中，要不断引进先进技术，引导农民提高种植技术水平，以科学的手段，来提高其农业机械率，从而实现对地区土地产出率及劳动生产率的提高。

# 06

设施便利型

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