抗日战争时期，为反击日本帝国主义侵略，中国共产党领导的八路军主力部队115师、120师、129师开赴山西抗日前线，分别建立晋察冀、晋绥、晋冀鲁豫3个红色革命根据地。
革命根据地党政领导十分重视会计工作，在加强根据地政权、经济建设的同时，注重会计工作建设，在会计工作的政治保证、机构建设、制度建设、队伍建设和学术研究等方面做出卓越历史贡献。
确立会计工作要服从政治需要的重要原则
中国共产党准确把握会计建设与政权建设、军事建设和经济建设的有机关系，充分认识到战争年代革命会计工作的重要性。
1940年7月，山西省第三区行政督察专员公署在《对会计工作应有的认识与今后的会计工作》中指出：“会计工作的好与坏对财政的整理和财政政策的决定是相当重要的，尤其是近日财政困难的时候使其走向节流的道路是含有更重大的意义。”
晋冀鲁豫边区的《会计人员工作须知》中曾有这样的表述：“1、在对敌经济斗争以及在根据地经济建设中，会计工作都占着很重要的一环，它服从于一定的政治任务，虽然它是一个技术工作，但他不能离开政治而独立存在。2、会计工作是经济部门重要工作，这一部门的工作上必须掌握在政治上坚强革命意志好的分子手中，因为整个国家的财产都要从他手中经过，掌握国家的财产是最具体的革命工作。3、会计工作在建国时更加重要，因为重要的工商业部门都由国家经营，这些大量的财产是需要大批干部来掌握的。”
当时，晋冀鲁豫革命根据地确定的会计人员应具备的6项条件是：政治坚定、要耐心、要细心、有整齐清洁之习惯、有系统条理分析事件之能力、有会计常识者。
培养会计人员的基本条件是：政治坚定、有小学程度、无嗜好者、年龄在16以上24岁以下、稍通珠算又机警聪明。
根据地选拔任用会计人员主要审查政治和技术两个方面，有政治和技术两项标准。
政治标准主要有3个方面：忠实革命，对革命前途要有清楚的认识；不贪污公家一文钱，养成廉洁的作风；个人利益服从革命的利益，不为敌人所利用。
技术标准主要有4个方面：要有探索的精神，找着事物的发展规律性；养成耐心、细心的性情；要有迅速、整齐、清洁的习惯；要有负责任和积极工作的勇气。
这两大方面的标准保证根据地会计队伍的纯洁性。
探索出条块结合机动灵活的会计管理机制
为适应战争需要，山西革命根据地会计主要分为财政总预算会计和工商业单位会计两大类。
财政总预算会计管理体制，主要是由财政部门直接管理，以保证总预算会计政府出纳机关职能的实现，及时有效地保障根据地政治建设和军事建设的资金需要。按照边区政府部门的级别不同共分为4级：边区政府财政部、行署财政处、专署财政科、县财政专员。
工商企业的会计管理体制，主要由工商企业的行业管理部门领导。晋冀鲁豫边区设立工商管理总局领导管理边区所有工商企业。太岳区设立太岳实业公司和太岳贸易公司领导管理太岳区所有工业企业和商业企业。太岳实业公司和太岳贸易公司既受太岳行署的行政领导，也受晋冀鲁豫边区工商管理总局的领导，属于条条块块双重领导。
太岳实业公司实际上就是太岳区工业企业的主管部门，是战时太岳区工业企业的行业行政管理机关。太岳贸易公司是太岳区商业企业的主管部门，也是战时太岳区商业企业的行业行政管理机关。太岳实业公司和太岳贸易公司分别代表太岳行署政府管理辖区内的工业企业和商业企业，包括这些工商企业的会计工作。两家公司及其所属工商企业的会计业务工作归太岳行署财政处指导。其下属厂矿和分公司的会计工作由太岳实业公司和贸易公司直接领导。
这种体制既保证会计业务有财政部门的具体指导，又保证行业内部的集中统一领导，为建国后财政部门集中指导会计工作与各行业主管部门归口分级管理会计工作奠定坚实基础。
为更好地对根据地各单位各部门的经济活动进行必要的内部控制，边区党政军部门还设立审计机构，对经济活动进行必要的控制和监督。
晋冀鲁豫边区工商管理总局曾于1943年8月16日以通令的形式发布《关于审计会计工作划分的决定》。中共晋绥分局于1944年4月1日成立以吕正操为主席，以王达成、白如冰、陈漫远、陈希云为委员的审计委员会，并颁布《审计条例》。1948年10月1日，陕甘宁边区政府主席林伯渠、陕甘宁晋绥联防军区司令员贺龙、中国共产党西北中央局书记习仲勋共同签署陕甘宁、晋绥边区《暂行审计条例》。1948年10月，陕甘宁、晋绥联防军颁发《暂行审计规程（草案）》。
根据工作需要设立必要的审计机构，从制度上建立起防范风险的屏障，一定程度上实现管理层面的内部控制，维护公共财产安全。
