2022年3月1日
，上海证券交易
所发布《上海证券交易所“十四五”期间碳达峰碳中和行动方案》，
明确提出要“
扩大绿色债券发行规模，完善绿色债券制度建设，提升产品投资吸引力
”。这对于目前快速发展的绿色债券来说，又迎来了一个利好政策。
国内绿色债券
试点开始于国家发改委2015年12月31日
印发的《绿色债券发行指引》（发改办财金[2015]3504号），此后中国人民银行、证监会和交易所分别出台了一系列的政策，规范、促进绿色债券的发展。目前
绿色债券主要是包括绿色债务融资工具、绿色公司债券、绿色企业债券和绿色金融债券。
目前绿色债券已经发展为信用债券市场的一个大型产品。根据wind资讯对绿色债券的统计数据，截至2022年3月1日，国内绿色债券的
发行金额（不包括地方政府债和国际机构债）为14,910.79亿元，存量绿色债券金额为13,977.92亿元
。中国人民银行、中国银保监会、国家发改委、财政部等多个监管机构均出台了推动绿色债券发展的监管规则。
一、绿色债券的基本法规
1、绿色债券的基本法规
2012年2月24日，中国银监会印发了《绿色信贷指引》（银监发〔2012〕4号），
推动
银行业
金融机构以绿色信贷为抓手，积极调整
信贷结构
。
2016年8月31日，中国人民银行、财政部、国家发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发[2016]228号），
提出大力发展绿色信贷，推动证券市场支持绿色投资
。
2、绿色债务融资工具的主要法规
2017年3月22日，中国银行间市场交易商协会印发了《非金融企业绿色债务融资工具业务指引》及配套表格（中国银行间市场交易商协会公告[2017]10号），
明确了绿色债务融资工具的用途、要求和绿色评估报告信息披露表
。
2021年3月18日，交易商协会发布《关于明确碳中和债相关机制的通知》，重点从“
债券募集资金用途、项目评估与遴选、募集资金管理和存续期信息披露
”等四大核心要素对碳中和债进行界定，其中
最关键要素的应该是碳中和债募集资金用途
。
3、绿色公司债券的主要法规
上海证券交易所和深圳证券交易所分别于2016年3月16日和4月22日印发了《关于开展绿色公司债券业务试点的通知》，
明确了绿色公司债券的申报材料要求和绿色债券项目支持目录
。
2017年3月2日
，中国证监会印发了《关于支持绿色证券发展的指导意见》（
中国证券监督管理委员会公告〔2017〕6号
），
明确了绿色债券的用途范围和重点支持的发行人类型，鼓励支持发行绿色公司债券
。
2021年7月13日，上海证券交易所印发《上海证券交易所公司债券发行上市审核规则适用指引第2号——特定品种公司债券》，
碳中和债属于绿色债券范畴，募集资金用途中
不低于70%相关领域，债券标识为“碳中和绿色公司债券”
。
4、绿色企业债券的主要法规
国家发改委于2015年12月31日印发《绿色债券发行指引》（发改办财金[2015]3504号），
明确重点支持项目的范围，放宽了对绿色企业债券的审核范围，创新绿色债券的发行方式。
国家发改委等多部委于2019年2月14日联合印发了《绿色产业指导目录（2019年版）》，
明确可以通过债券等方式支持绿色产业的发展
。
5、绿色金融债券的主要法规
2015年12月22日，中国人民银行印发了《关于发行绿色金融债券有关事宜的公告》，对绿色金融债券
从绿色产业项目界定、募集资金投向、存续期资金管理、信息披露和都会里机构拼股或认证
等方面进行了引导和规范。
2018年7月27日，中国人民银行印发《关于开展银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价的通知》（银发[2018]180号），提出了包括评价定量指标包括
绿色贷款余额占比、绿色贷款余额份额占比、绿色贷款增量占比、绿色贷款余额同比增速、绿色贷款不良率5项评价指标
。
2021年5月27日，中国人民银行印发《银行业金融机构绿色金融评价方案》，将绿色金融的范围定义为绿色贷款、绿色证券、绿色股权投资、绿色租赁、绿色信托和绿色理财等，通过
绿色金融业务总额占比、绿色金融业务总额份额占比、绿色金融业务总额同比增速、绿色金融业务风险总额占比等4项指标
衡量银行业金融机构的发展情况。
二、小结
绿色债券区别于信用债券的最大特点在于“绿色”，而在绿色债券的申报发行过程中，绿色债券认证机构是非常重要的参与者
。高质量的绿色债券认证机构，能够确保债券发行人符合现有绿色监管体系的要求，提高发行人筛选绿色项目的能力，有效提升绿色债券的发行质量。
