2017
年
11
月
15
日
来源：云南省旅游发展委员会
原标题：近两月云南旅游市场整治查处涉旅案件
185
起
公布
16
起典型案件
11
月
15
日上午，云南省旅游市场秩序整治工作领导小组在昆明海埂会堂召开云南旅游市场秩序整治新闻发布会。云南省旅游市场秩序整治工作领导小组副组长、办公室主任、省旅发委党组书记、主任余繁通报了近
2
个月云南涉旅案件查处情况，并公布了
16
起典型案件。
余繁表示，
6
月
22
日、
9
月
15
日，省旅游市场秩序整治工作领导小组召开新闻发布会，通报了全省涉旅案件查处情况，并公布了
30
起涉旅典型案件和
A
级景区暗访及处理情况，在旅游市场秩序整治中起到震慑作用，旅游市场上
“
不合理低价游
”
、强迫消费、欺诈销售、辱骂游客等违法违规行为得到有效遏制。在此基础上，省旅游市场秩序整治工作领导小组根据整治工作中出现的新情况、新问题，以及
“
国庆中秋
”
旅游黄金周重点时节，研究制定了新一阶段的工作重点和措施，持续集中发力，严厉打击和查处违法违规行为，始终保持旅游市场秩序整治的高压态势。
自
9
月
15
日至今的
2
个月里
，全省共查处
涉旅案件
185
起
，行政处罚
罚款
267.3
万元
。其中：旅游部门查处
45
起，行政处罚罚款
102.24
万元，
处罚旅行社
21
家
，处罚旅游
从业人员
24
人
；公安部门查处
47
起，行政处罚罚款
12.17
万元；工商部门查处
20
起，行政处罚罚款
124.65
万元；税务部门查处
34
起，行政处罚罚款
2.64
万元；交通部门查处
33
起，行政处罚罚款
10.6
万元；食品药品监管部门查处
6
起，行政处罚罚款
15
万元。
在全省查办的
185
起涉旅案件中，有
16
起作为典型案件在发布会上进行通报，其中：旅游部门
12
件、工商部门
4
件。
余繁在新闻发布会上表示，总的来看，通过持续不断努力，全省旅游投诉大幅下降，经营行为进一步规范，旅游环境明显改善，游客满意度大幅提升，旅游市场秩序明显好转，原来居高不下、此起彼伏的旅游投诉大幅下降，今年国庆中秋长假期间，云南旅游投诉下降到全国倒数第
6
位。
为吸取教训，举一反三，抓好问题的整治，
11
月
13
日省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室下发了《关于进一步加强住宿行业监管工作的通知》（云旅整治办〔
2017
〕
11
号），要求各地各部门加强对住宿经营企业、网络平台运营商的监管力度，引导企业规范经营、诚信经营。下一步，云南省将继续抓好
“22
条
”
措施的落实，一环比一环严，把旅游市场秩序整治工作推进下去，不断提升旅游市场规范化水平。
附：
近两月十六起典型涉旅案件：
第一件，昆明和缘国际旅行社有限责任公司指定购物案
2017
年
7
月
26
日，游客肖某向腾冲旅游发展局投诉昆明和缘国际旅行社导游指定其在腾冲绮罗古镇购物。经查，导游程某受昆明和缘国际旅行社的委派，
在上岗服务时擅自变更旅游行程的行为属实
，导游行为违反《旅游法》第四十一条规定，依据《旅游法》第一百条规定，腾冲市旅游发展局于
2017
年
9
月
6
日决定对导游程某作出罚款
1
万元的行政处罚。昆明和缘国际
旅行社在操作该团队中存在未书面告知游客行程中有百宝街购物场所，指定购物行为属实
，旅行社行为违反《旅游法》第三十五条规定，依据《旅游法》第九十八条规定，云南省旅游发展委员会于
2017
年
9
月
16
日决定对昆明和缘国际旅行社作出
吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚
。
第二件，昆明顶轩国际旅行社有限公司指定购物案
2017
年
8
月
31
日，云南省旅游市场整治领导小组联合腾冲市旅游发展局在腾冲市德翠尚源翡翠珠宝公司的翡翠购物点检查时，发现昆明顶轩
旅行社操作的旅游团队在腾冲段使用无证人员桑某提供导游服务
。经查，
无证人员桑某招摇撞骗的违法行为属实
，其行为违反《治安管理处罚法》第五十一条规定，
腾冲市公安局
于
2017
年
8
月
31
日
对桑某作出
3
日（
2017
年
9
月
1
－
3
日）的
行政拘留
。昆明顶轩国际旅行社在接待该团队过程中，
指定游客到腾冲市德翠尚源翡翠珠宝公司翡翠购物店购物
，在腾冲段使用无证人员桑某提供导游服务情况属实，旅行社行为违反《旅游法》第三十五条规定，依据《旅游法》第九十八条规定，云南省旅游发展委员会于
2017
年
9
月
29
日决定对昆明顶轩国际旅行社作出
吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚
。
第三件，云南趣游国际旅行社有限公司指定购物案
2017
年
8
月
22
日，西双版纳州旅游执法人员在市场检查中发现，云南趣游国际旅行社在接待团队过程中，涉嫌指定具体购物场所。
经查，云南趣游国际旅行社安排游客进店购物的行为属实
，旅行社行为违反《旅游法》第三十五条规定，依据《旅游法》第九十八条的规定，云南省旅游发展委员会于
2017
年
9
月
21
日决定对云南趣游国际旅行社做出
吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚
。
导游俸某受旅行社委托指定购物的违法行为
属于其他直接责任人
，其行为违反《旅游法》第三十五条规定，依据第九十八条规定，景洪市旅游发展委员会于
2017
年
9
月
21
日决定对导游俸某作出
暂扣导游证
3
个月的行政处罚
。
第四件，大理清清之旅旅行社有限责任公司要求导游垫付团款和导游强迫消费案
2017
年
7
月
3
日、
8
月
21
日，游客粱某、周某在云南旅游政务网投诉，称在云南旅游期间，大理清清之旅旅行社行程安排与合同不符，导游肖某、沈某在带团过程中有变相强迫游客消费的行为。经查，大理清清之旅
旅行社让导游肖某垫团款的行为属实，导游肖某、沈某胁迫游客购物的行为属实
，旅行社行为违反《旅游法》第三十八条规定，依据《旅游法》第九十六条规定，云南省旅游发展委员会于
2017
年
10
月
21
日决定对大理清清之旅旅行社做出吊
销经营许可证的行政处罚
。导游人员肖某、沈某的行为违反《导游人员管理条例》第十六条规定，依据《导游人员管理条例》第二十四条之规定，云南省旅游发展委员会于
2017
年
11
月
6
日决定对导游肖某、沈某作出
吊销导游证的行政处罚。
第五件，云南腾宇国际旅行社有限公司指定购物案
2017
年
8
月
17
日，昆明市旅游监察支队执法人员在凯旋利车市二楼万驰珠宝有限公司现场检查时，发现导游李某安排游客王某、石某一行
10
人到位于昆明市官渡区凯旋利车市
2
楼
“
万驰珠宝
”
购物。经查，云南腾宇国际旅行社接待该团队过程中，委派
导游李某上岗服务，服务期间未与旅游者协商一致，指定具体购物场所的行为属实，
旅行社、导游行为违反《旅游法》第三十五条规定，依据《旅游法》第九十八条规定，昆明市旅游发展委员会于
2017
年
10
月
14
日决定对云南腾宇国际旅行社作出
吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚
；对导游李某作出罚款
2
万元的行政处罚。
第六件，昆明滇域之旅旅行社有限责任公司指定购物案
2017
年
9
月
15
日、
19
日，景洪市旅游市场整治办执法人员在大渡岗万亩茶园检查时，发现昆明滇域之旅旅行社委派导游崔某、吴某、文某上岗服务，在参观
“
万亩茶园
”
时带领游客进入云宝茶园购物店购物的行为。经查，昆明滇域之旅
旅行社及委派上岗导游借团队游客参观万亩茶园为名，带团进入万亩茶园中的云宝茶文化品鉴中心、龙园融品茶文化馆等大型茶叶销售商铺进行购物行为属实
，导游崔某、吴某、文某受昆明滇域之旅旅行社的委派上岗服务，
属于指定具体购物行为的其他直接责任人
，旅行社、导游行为违反《旅游法》第三十五条规定，依据《旅游法》第九十八条，西双版纳州旅游发展委员会于
2017
年
11
月
10
日决定对昆明滇域之旅旅行社作出
吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚
；对导游崔某、吴某、文某分别作出罚款
2000
元并暂扣导游证
3
个月的行政处罚。
第七件，昆明可缘国际旅行社有限责任公司安排另行付费旅游项目案
2017
年
9
月
6
日，景洪市旅游市场整治办执法人员在景洪港检查时，发现导游王某带团到景洪港参加自费项目乘坐游轮。经查，该团由上海泰怡然旅行社组织并安排全陪导游王某全程陪同，云南段委托昆明可缘国际旅行社接待并委派导游王某上岗服务，
昆明可缘国际旅行社在接待中安排另行付费旅游项目行为属实
，旅行社、导游行为违反《旅游法》第三十五条规定，依据《旅游法》第九十八条的规定，西双版纳州旅游发展委员会于
2017
年
11
月
10
日决定对
昆明可缘国际旅行社
作出
吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚
；对导游王某作出罚款
2000
元并暂扣导游证
3
个月的行政处罚。
第八件，昆明聚展旅行社有限责任公司指定购物案
2017
年
10
月
4
日，云南省旅游市场秩序整治小组执法人员暗访大理旅游市场时，发现昆明聚展旅行社及导游谢某存在涉嫌违法操作旅游团队行为。经查，
昆明聚展旅行社在旅游行程安排中没有约定购物行程，但在实际游览过程中，导游谢某指定游客到大理古城寸四银庄进行购物行为属实
，旅行社、导游行为违反《旅游法》第三十五条规定，依据《旅游法》第九十八条规定，大理州旅游发展委员会于
2017
年
11
月
8
日决定对昆明聚展旅行社作出
吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚
；对直接责任人导游谢某作出罚款
2
万元的行政处罚。
第九件，昆明恒亚旅行社有限责任公司委派无证导游服务案
2017
年
10
月
7
日，大理州旅游投诉受理中心接到游客石某电话投诉，称在大理古城中国旅行社报名参加西双版纳旅游行程与合同不符。经查，该团队由大理中国旅行社委托昆明康辉永恒旅行社操作，昆明康辉永恒旅行社又委托昆明恒亚旅行社接待，
接待过程中昆明恒亚旅行社安排无证人员郝某上岗服务行为属实
。旅行社行为违反《旅游法》第三十六条规定，依据《旅游法》第九十六条规定，大理州旅游发展委员会于
2017
年
10
月
28
日决定对昆明恒亚旅行社作出
吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚
，
对该旅行社主要负责人张某作出罚款
2
万元的行政处罚
；郝某
未取得导游证从事导游活动行为属实
，其上岗服务行为违反《旅游法》第三十七条规定，依据《旅游法》第一百零二条规定，大理州旅游发展委员会于
2017
年
10
月
28
日决定对郝某作出罚款
1
万元的行政处罚。
第十件，昆明康辉永恒旅行社有限责任公司向不合格供应商订购产品和服务案
2017
年
9
月
4
日，昆明市旅游执法人员接到游客樊某投诉，反映其旅游行程与合同不符。经查，
昆明康辉永恒旅行社在接待游客樊某过程中向不合格的供应商订购产品和服务的情况属实
，旅行社行为违反《旅游法》第三十四条规定，依据《旅游法》第九十七条规定，昆明市旅游发展委员会于
2017
年
11
月
9
日决定对昆明康辉永恒旅行社作出罚款
5
万元的行政处罚。
第十一件，云南中青国际旅行社有限责任公司委派无导游证及领队证的人员上岗服务案
2017
年
10
月
4
日，昆明市旅游监察支队执法人员收到李某举报，称其在泰国、新加坡、马来西亚旅游过程中团队里没有领队。经查，云南中青国际旅行社于
2017
年
5
月组织游客李某某、段某等一行
5
人等游客赴泰国、新加坡、马来西亚旅游，
并安排无证人员庞某提供导游和领队服务的行为属实，庞某无导游证及领队证上岗服务的行为属实
，旅行社行为违反《旅游法》第三十六条规定，依据《旅游法》第九十六条的规定，昆明市旅游发展委员会于
2017
年
11
月
9
日决定
对云南中青国际旅行社作出罚款
5
万元的行政处罚
；庞某无导游证及领队证上岗服务的行为违反《旅游法》第三十七条规定，依据《旅游法》第一百零二条规定，昆明市旅游发展委员会于
2017
年
11
月
9
日决定对庞某作出罚款
1
万元的行政处罚。
第十二件，大理畅游旅行社有限责任公司委派无证人员上岗服务案
2017
年
10
月
1
日，大理旅游投诉受理中心接到宋女士电话投诉，称在大理畅游旅行社报了一个大理两日游的旅游团，旅游合同与行程不符，导游服务态度差等问题。经查，
该团队由大理畅游旅行社安排未无证人员李某提供导游服务的行为属实
，无证人员李某上岗服务行为违反《旅游法》第三十七规定，依据《旅游法》第一百零二条规定，大理州旅游发展委员会于
2017
年
10
月
9
日决定对李某作出罚款
1
万元的行政处罚；旅行社行为违反《旅游法》第三十六条规定，根据《旅游法》第九十六条规定，大理州旅游发展委员会于
2017
年
10
月
17
日决定对大理畅游旅行社作出罚款
5
万元的行政处罚。
第十三件，丽江古城区琅玉珠宝店虚假宣传及故意拖延退货案
2017
年
8
月
11
日，丽江市工商行政管理局对古城区琅玉珠宝店涉嫌虚假宣传及故意拖延退货行为进行立案调查。经查，
古城区琅玉珠宝店导购人员在销售过程中向消费者介绍该店是政府扶持企业，是政府指定的购物店，并对消费者多次退货投诉故意拖延，消费者多次通过人民网、微博等媒体反映经营者不履行义务，对丽江旅游造成了负面影响。
当事人的行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条第六款对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的之规定和第八款对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的规定。
9
