遏制公海过度捕捞，削减渔业补贴还不够

根据国际法，占海洋总面积64%的公海被确定为“人类共同财产”，但这一定义并不能提供足够的保护。这些不受管辖的区域一度是迁徙物种的天堂，如今却好景不再。鱼类的行迹常常进入公海范围，过去六十年，随着日益先进的拖网渔船和更为强大的测绘能力的出现，人们迎来了捕捞狂欢。每年从公海所得的渔获价值高达160亿美元。各地渔业资源因此失去了休养生息的机会，并付出了代价：约90%达到或超出了捕捞的可持续临界线。不仅如此，公海捕捞还对海床造成了严重破坏。

引入私有产权是这类“公地悲剧”的经典解决方案——这也正是沿海国家管辖领海的专属权利背后的原则。一批地区性组织相继成立，试图管理公海的鱼类资源。但由于职权范围重叠、既得利益因素以及数据缺失，对公海资源的掠夺还在迅速蔓延。自2010年以来，金枪鱼及其同类鱼种被过度捕捞的比例已从28%上升至36%。

我们需要新办法。削减渔业补贴是最迫切的一步。每年总计达300亿美元的补贴中70%由较富裕的国家发放。补贴降低了燃油成本，让主要来自发达国家的拖网渔船得以驶入公海。2000年至2010年间，公海捕捞的收益大部分为美国、法国及西班牙等十个国家所瓜分，这不公平而且短视。下一步则是在更多海域禁止捕捞。在努力保护野生渔业资源的同时，长期发展还需要另一个推动力。

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