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“铁塔模式”生成记 | 专访中国铁塔董事长张志勇：深化专业化整合成效以共享求共赢

国资报告 · 公众号 · · 2024-07-30 18:45

正文

编者按

2014年7月18日，中国铁塔因共享而生。作为党的十八大以后成立的新央企，中国铁塔完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务信息通信行业，持续做大共享文章。从100亿资本金起步，逐步成长为拥有3200亿资产、210万站址的全球最大通信基础设施综合服务商。

凡有人烟处，皆有通信塔。十年来，中国铁塔逐渐从行业共享迈向更加广泛的社会共享，不仅显著优化了通信设施建设环境、促进行业高质量发展，还在生态环境保护、网络运行保障以及惠民共享等多个方面取得积极成效，走出了一条独具特色的共享发展之路，被总结为“共享竞合的铁塔模式”。

2024年7月1日出版的《国资报告》推出 特别策划《“铁塔模式”生成记》 ，回顾中国铁塔组建十年发展历程。今天，我们为您带来中国铁塔党委书记、董事长张志勇的独家专访《深化专业化整合成效以共享求共赢》——

深化专业化整合成效以共享求共赢

专访中国铁塔党委书记、董事长张志勇

文 · 本刊记者吴笑妍

《国资报告》杂志2024年第7期

2014年，中国铁塔因共享而生。

作为党的十八大以后成立的新央企，中国铁塔完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务信息通信行业，持续做大共享文章。从100亿资本金起步，逐步成长为拥有3200亿资产、210万站址的全球最大通信基础设施综合服务商。

凡有人烟处，皆有通信塔。

十年来，中国铁塔逐渐从行业共享迈向更加广泛的社会共享，不仅显著优化了通信设施建设环境、促进行业高质量发展，还在生态环境保护、网络运行保障以及惠民共享等多个方面取得积极成效，走出了一条独具特色的共享发展之路，被总结为“共享竞合的铁塔模式”。

“铁塔模式”为后续的专业化整合提供了哪些可借鉴的经验？中国铁塔未来将如何继续推进高质量发展？近日，《国资报告》记者独家采访了中国铁塔党委书记、董事长张志勇。

《国资报告》：“共享”是中国铁塔发展绕不开的一个词。数据显示，新建铁塔共享率已经从中国铁塔成立之初的14.3%大幅提升到85.5%。十年来，中国铁塔是如何把“共享”这篇文章做深做透的？

张志勇： 共享，是中国铁塔与生俱来的基因。我们通过不断深化行业共享，扩大社会共享，把共享的文章做深做透，逐步形成了“一体两翼”的战略布局，让遍布全国的铁塔站址设施，在数字时代不断焕发新的价值，“共享竞合的铁塔模式”成为新发展理念在通信领域的又一成功实践。

我们深化行业共享，服务支撑网络强国建设。全力支撑中国电信、中国联通、中国移动三家电信运营商建设发展，实现5G全球领先。通过共享，不仅节省了行业投资、加快了建网速度，也推动了通信网络向中西部地区延伸、向农村延伸。

我们深化社会共享，服务支撑数字中国建设。在服务好通信行业的同时，我们持续挖掘铁塔站址的社会面共享价值，着力推进“一塔多用”，推进“通信塔”向“数字塔”转变，形成了全国最大的铁塔共享平台和中高点位实用物联网平台，在服务国家治理现代化中发挥了日益重要的作用。现在210万通信铁塔中，已有22万塔上加装了高清摄像机、雷达、物联网传感器，成为了“数字塔”；同时我们基于中高点位丰富场景的独特优势，强化中高点位场景的算法研发，形成了涵盖140多种算法的AI算法仓，有些算法已达到了国内或国际领先水平。这些年，中国铁塔基于互联网、云计算、人工智能和全国统一的视联平台，以“铁塔+大数据+AI+边缘计算”，为应急、环保、水利、国土、林草、地震、政法、交通、乡村、文旅等行业提供视频监控、数据采集、图像分析、物联网等信息化服务，在“山水林田湖草沙”、“乡村振兴”、长江十年禁渔、地震监测速报等国家重大工程和项目中发挥重要作用。

我们深化能源共享，依托210万站址资源和分布式的电力网络、储能系统，向社会提供新能源出行、电力保障、综合能源等新能源服务，助力“双碳”目标。

2015年6月6日6时左右，中国铁塔烟台市分公司员工在栖霞桃村东柳字头进行基站安装。

《国资报告》：中国铁塔组建之初社会上就有一种担心，怕把分散的这些资源集中在一家手里，会形成垄断，并给三家运营商带来一些成本上的增加或是管理的不便，最终转嫁给消费者。对此您是怎么看的？

张志勇： 近期有国外通信主管部门的官员和业内专家与我们交流中提到，在中国，移动通信基站的共建共享取得长足进步，5G建设已经全球领先，网络建设这么快、共享效果这么好，为什么？我认为主要有两个原因，一个是市场机制，一个是政府监管，市场的“手”和政府的“手”这两只手共同发挥作用。

首先，通信铁塔站址服务是完全市场化的，不存在垄断，我们并非独家经营。工业和信息化部曾专门出台文件，“基础电信企业按市场化原则，选择中国铁塔或其他独立铁塔运营企业承接新建铁塔需求”，以及“运营商可自建部分杆塔、楼面抱杆”。现在这个市场，除中国铁塔提供铁塔站址设施综合服务外，还有上百家社会铁塔公司在运营，以及三家运营商自建铁塔基站。虽然中国铁塔的室外站和室内站在市场上占了一定的份额，但市场是充分竞争的。这些年，我们加快建设速度，提升建设质量，强化专业化服务，形成了“综合成本优、建设交付优、维护服务优、管理风险低”的“三优一低”的经营优势，运营商很多时候更愿意选择我们。

其次，中国铁塔作为上市公司，完全按市场化运作模式来运营，我们与三家运营商的商务定价是通过商议、谈判等市场化方式来完成的。这么多年来，尽管物价、人工都在上涨，但我们的单租户租金，通过共享的深化、成本的降低、技术的进步，不升反降，从2017年至今下降了近20%，为行业节约了大量的运营成本。

此外，中国铁塔从体制机制方面进行创新，提高效率。比如市场化的选人用人机制，基于单站核算的精细化管理，自主研发并持续完善符合自身实际的IT系统、加快推进智能运维、资产管理一码到底等数智化运营管理，提升专业化、集约化水平，等等。现在，中国铁塔人均管理约100座铁塔，远高于国际铁塔公司水平，全员劳动生产率约296万元/人，居于央企前列。

《国资报告》：新技术的诞生和发展是否会对中国铁塔的商业模式产生较大的冲击和影响？中国铁塔在科技创新方面重点做了哪些努力？

张志勇： 技术进步是推动经济社会发展的关键因素，推动了新产业新业态加速涌现。我们必须去迎接这种变化，拥抱它，不能被它甩在身后。

新技术的诞生和发展，有的是从上一代技术中延续下来的，有的是颠覆性创新，但不管技术如何演进，我们基于共享的商业模式、超大规模的移动通信基础网络设施，仍将在新一代移动通信技术发展当中发挥不可替代的基础性作用。

同时我们也深刻意识到，拥抱新的科技革命和产业变革，必须加大科技创新力度，坚定不移地打造科技型、创新型企业，使科技创新成为引领发展的第一动力。

在科技创新方面，这些年中国铁塔围绕5G、物联网平台算法，以及人工智能、新能源等领域做了很多工作。但是，对照推动建立现代产业体系的要求，对照更好服务支撑网络强国、数字中国的要求，还有很长的路要走。

下一步，中国铁塔将以加快形成新质生产力为牵引，面向世界科技前沿，面向数字经济主战场，面向国家重大发展需要，面向生产需要和客户需求，加快统筹布局共享室分、边缘计算、物联网、绿色低碳等14个科技创新领域，加快发展战略性新兴产业和未来产业。目前，我们明确了空间治理行业大模型、异网异构算力边缘系统等80多项重点攻关任务，持续深化能力水平清单、任务项目清单、资源配置清单、成果转化清单等“四份清单”管理机制，加强科技创新工作闭环推进，让科技创新真正成为公司经营发展主线、底色、底板。

我们还将继续加大对5G-A、6G、边缘算力网络、视频AI算法、中高点位物联网、能源新材料、能源互联网等关键核心技术的研发，积极探索星网技术和蜂窝技术协同融合，推动未来网络发展，着力加强原创性、引领性科技攻关，增强在重点领域的自主掌控能力和原始创新能力。

同时，我们也在加快构建产学研融通创新生态，与科研院所、高校等形成创新联合体，协同产学研共同发力，加快形成新质生产力。从去年到今年上半年，我们在雄安、南京、天津、郑州、杭州、成都陆续组建了6个科技创新中心，加大创新驱动发展力度。

我们将进一步加快变“通信塔”为“数字塔”，通过“铁塔+大数据+AI+边缘计算”，努力将通信塔打造成中高点位物联网传感器集成体。通过分布式部署、数据集中式运营全国“一张网”，利用海量的中高点位特色数据，推出空间治理行业大模型，加大核心算法自主研发，从小模型向大模型突破，推动“人工智能+”融合发展，助推空间治理数智化产业升级，成为万物互联时代的新型数字基础设施，赋能千行百业。

进一步加快变“通信机房”为“数据机房”，布局边缘算力网络，打造一流的分布式算力网络，通过加快发展“分布式、低时延、低成本、小带宽、一定的算力储力”5个特点的边缘算力业务，积极融入国家算力网络体系，推动算力的泛在化、随需化、普惠化；进一步变“通信室分”为“数字室分”，通过室内分布系统资源的创新应用，服务于地下空间的数字经济发展。

2019年6月30日，由中国铁塔统筹建设的北京大兴国际机场移动通信基础设施基本完成，实现新机场及周边高铁、高速等重要交通线路移动网络全面优质覆盖。

《国资报告》：回顾铁塔十年发展之路，您觉得最主要的经验是什么？

张志勇： 目前我们还是一家很年轻的公司，正在不断学习、不断成长。经过十年发展壮大，非常不易，要说经验的话，我觉得非常重要的首先还是全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。我们以运营商业务即“通信基础设施（塔类和室分）共享业务”为主体，以“基于站址资源的社会共享类业务”和“面向社会的能源服务”为两翼，持续做大共享文章，依托独特资源禀赋，变“社会塔”为“通信塔”，变“通信塔”为“数字塔”，从行业共享迈向更加广泛的社会共享。我们把创新作为发展的第一驱动力，无论经营模式的创新、科技的创新、管理的创新还是业务的创新，对中国铁塔的发展都起到了非常大的作用。

其次，我们切实地体会到，是党建的支撑和引领作用，保障了我们持续健康发展。我很赞同法国军事家、政治家拿破仑的一句话：“世上有两种力量：利剑和思想；从长而论，利剑总是败在思想手下。”我认为作为国有企业，坚持党的领导、加强党的建设，是我们的根和魂。我们常讲的“两个一以贯之”，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”现代企业制度加上党的领导，就是“利剑”的力量加上思想的力量，这是我们的独特优势。目前中国铁塔全体员工近23000人，中国共产党党员占到12693人，占比超过55%。党建引领，党建带团建，凝聚起强大合力，推动高质量发展。

第三，是用好改革这“关键一招”，跳出传统国企的思维模式，在体制机制上“穿新鞋走新路”，大胆创新，实现了高效运营。下一步，我们要继续扎实推进国有企业改革深化提升行动，树立“发展出题目，改革做文章”的理念，坚持问题导向，以改革的思维，破解制约公司高质量发展的突出矛盾，以改革促发展、以改革促创新、以改革促人才建设、以改革促安全。

第四，是坚持以人民为中心的发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是企业发展的根系和血脉所在，也是初心使命所系。对于铁塔公司而言，践行以人民为中心的发展理念，就是要始终坚持并深入践行“客户为根，员工为本，服务为要”的价值取向，在不断为客户、股东创造价值过程中实现自我价值，在不断实现公司价值过程中实现员工价值，在利益客户、成就员工中不断校准公司的价值坐标，这是公司发展的一条重要经验。

第五，是一张蓝图绘到底。始终坚持守正创新，持续深化落实“一体两翼”的战略，不断做大共享文章。坚守主责主业，围绕网络强国、数字中国、“ 双碳 ”目标和质量强国，做强产品，做优服务，同时让市场机制和政府监管共同发挥作用，实现有效市场和有为政府的有效结合。

最后，是国资央企一盘棋。中国铁塔发展得益于央企协同合作，也为协同合作提供了更好的条件。我们在三家运营商的大力支持和帮助下深化共建共享，并与国家电网、南方电网、国家铁路集团等其他领域的中央企业加强协同合作，推动行业间双向开放共享与融合共建，为信息通信行业的发展提供更加便利条件的同时，也为其他央企带来了更多的共享效益。在深化行业内共建共享的同时，中国铁塔还在积极推动跨行业合作，与能源、交通、市政、房地产等行业的资源共享也在不断加速。

《国资报告》：下一步，中国铁塔将如何提高核心竞争力、增强核心功能，加快推进高质量发展？

张志勇： 中国铁塔的核心竞争力可以从资源、关系、能力三个方面来概括。

在资源竞争力方面，我们目前拥有超过210万座铁塔站址资源，遍布全国各地，约占全球总量一半，是全球最大的通信基础设施服务商。这个体量的全域联网的铁塔站址，资源禀赋可以说是独一无二、不可再有。

在关系竞争力方面，三家运营商是我们的股东，也是客户，这种股东客户一体化的产权结构是公司的重要优势。我们各地分公司代表行业融入地方治理体系，在政府部门统筹指导下，是政府推动通信基础设施政策落地的有力抓手。目前有292个地市公司承担当地通信建设办公室职能，发挥行业统筹作用；418个地市由铁塔公司代表行业进驻行政审批大厅。

在能力竞争力方面，我们有三大核心能力优势。一是基于共建共享构成的资源统筹共享能力。通过十年的发展，我们在通信行业的资源统筹能力持续强化，推进铁塔站址共建共享成为移动通信快速发展的关键成功因素。我们实施“一体两翼”协同发展，公司的各种资源、能力、客户都全方位共享，在成本、效率等方面构成重要竞争优势，是我们的核心价值和竞争力所在。二是数字化能力，针对通信基站点多面广的特点，我们按照“能自动不人工、能远程不现场”的原则，采用“末端视频采集+云端AI计算+边缘AI计算”等手段，基本实现了自动巡检、自主派单、智能资管等功能，做到了远程管理、不上站管理，实现了遍布全国的铁塔站址的智能化、数字化运营。三是全程全网全时的应急保障能力，遍布全国超过8万人的维护队伍进行属地化支撑保障，确保7×24小时快速响应服务。

2022年冬奥期间，中国铁塔张家口市分公司全力做好火炬传递和开幕式期间重保工作，出动了保障人员百人次，确保通信站址设备、设施运行正常。

对于国资央企而言，核心功能必须聚焦企业肩负的使命任务，坚守并做强做专主责主业，在所处各个行业领域发挥不可或缺、不可替代的重要作用。

增强核心功能，就是要把核心功能体现在增强国有经济主导作用和战略支撑作用上，体现在更好履行战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能上，实现经济属性、政治属性和社会属性的有机统一。

目前中国铁塔的“一体两翼”三大业务板块，分别对应着新一代移动通信、人工智能和新能源三大领域。中国铁塔的核心功能就是承担5G新基建、新一代移动通信产业基础设施及数字基础设施建设国家队、主力军职责，服务支撑好网络强国建设；承担服务支撑数字经济发展、数字化治理、赋能千行百业的职责，服务支撑好数字中国建设；承担服务民生的职责做好换电、充电、备电等多元化能源业务，推动经济社会绿色低碳转型，服务支撑“双碳”目标；以高品质的质量与服务助力公司加快建设世界一流企业，服务支撑质量强国。同时，确保移动通信网络的安全稳定运行，特别是极端情况下的应急保障是公司的重要政治责任，也是公司的核心功能。我们要坚决贯彻落实党的二十大“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件的处置保障能力”的重要要求，在工信部的领导下，持续提升网络运营维护水平，持续建强应急通信保障能力，做到打一仗、胜一仗、进一步、上一个台阶，全力守护好通信网络生命线。

下一步，中国铁塔将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握做强做优做大国有资本和国有企业这个总目标，牢牢把握坚持党对国资央企的全面领导这个总原则，牢牢把握积极服务国家战略这个总要求，持续提升核心竞争力，增强核心功能，发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用，锚定一个目标、抓好三个关键：

第一个关键是强化科技创新，加快形成新质生产力；第二个关键是加快实施国有企业改革深化提升行动，激发高质量发展动力活力。科技创新和改革这两点前面已经具体谈过。第三个关键是加强党的建设，以高质量党建引领保障高质量发展。重点是把握一条主线，即把握习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署在中国铁塔高质量落实落地这条主线；健全一个体系，即健全中国铁塔全面从严治党体系；锻造一个载体，即持续锻造“五心党建”载体，包括淬炼“忠心”，坚守“初心”，融入“中心”，凝聚“人心”，保持“戒心”，通过锻造“五心”党建，推动企业党建优势向发展优势、竞争优势转化。

一个目标就是要加快建设世界一流企业。世界一流企业是中国式现代化的重要载体，是中国式现代化不可或缺的中坚力量。对于中国铁塔而言，就是要深化实施“一体两翼”战略，持续构建专业化、集约化、精益化、高效化、数字化“五化”运营体系，打造共享型、服务型、创新型、科技型、价值型“五型”企业，加快向着成为“世界一流的信息通信基础设施综合服务商、具有核心竞争力的信息应用服务商、具有核心竞争力的新能源应用服务商”的目标不断迈进。

“铁塔模式”生成记 | 专访中国铁塔董事长张志勇：深化专业化整合成效 以共享求共赢

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