本文作者为西方学者,文章分析了特朗普在中东问题上的外交策略,特别是在应对加沙战争和伊朗核问题上的应对方法,值得警惕。特发上来供各位参考借鉴。请注意甄别。
如何在应对伊朗的同时维持加沙的和平
特朗普开始总统任期时,抱有成为和平使者的目标。在他的就职演讲中,他提到,他的政府“衡量成功的标准不仅仅是我们赢得的战争,更重要的是我们结束的战争,甚至更重要的是那些我们从未卷入的战争。”当天稍晚,他因成功促成加沙的人质停火协议而感到自豪,还邀请了以色列人质的家属参加了就职典礼。他说:“我们在短时间内就成功救出了很多人。”
特朗普帮助达成了停火协议,毫无疑问。但要成为能够改变中东局势的和平使者,他还有很多工作要做。现在,他面临的主要问题是加沙和伊朗。在加沙,以色列和哈马斯对第二阶段协议的要求看法不同,第二阶段的目标是营救剩余人质并实现永久停火。与此同时,伊朗在加速推进其核计划,国际原子能机构负责人拉斐尔·格罗西表示,伊朗正在“踩油门”。因此,伊朗仍然是以色列面临的生死威胁。这两个问题可能会主导特朗普与以色列总理内塔尼亚胡的白宫会谈。
特朗普可以,也可能必须,分别处理这两个问题。它们各自都很严重,而伊朗的核计划更是全球安全的最大威胁。如果伊朗拥有核武器,沙特可能也会寻求发展核武器,进一步增加本已不稳定地区的危险。但最简单的办法或许是同时处理加沙和伊朗问题。内塔尼亚胡不愿意推进永久停火,部分原因是他担心这会导致政府垮台并引发提前选举。但对内塔尼亚胡来说,没有什么比阻止伊朗拥有核武器更重要。这已经成为他漫长政治生涯的核心目标。比如,内塔尼亚胡曾在以色列议会发言时表示,停止伊朗的核计划是他每天起床的原因。特朗普越能展示自己准备与以色列一起应对伊朗问题,内塔尼亚胡在加沙问题上作出艰难决定的可能性就越大。
这并不意味着特朗普需要急于动用军事力量。他已经表示愿意与伊朗达成协议,并且在竞选期间承诺将通过最大压力战略阻止伊朗核计划。他可能会试图利用经济手段达成协议。但这也意味着,特朗普应该明确告诉内塔尼亚胡和德黑兰,如果外交手段失败,他将支持以色列对伊朗核设施进行打击。通过同意支持以色列的军事打击,特朗普将提高美国外交努力的成功机会,因为伊朗领导人会明白失败会带来严重后果。对内塔尼亚胡而言,如果有一个美国支持的应对伊朗的共同计划,他会更容易做出艰难的政治决定,全面落实人质协议并推进停火协议。如果这一方法成功,特朗普政府就能为战争带来持久的结束,创造以色列与阿拉伯国家关系的新机遇,最重要的是应对伊朗这一美国和以色列在中东最大的威胁。
谁会先妥协?
哈马斯与以色列的停火协议框架与拜登政府在2024年5月达成的版本大致相同。但特朗普坚持要在他就职之前达成协议,这才使协议最终达成。内塔尼亚胡不想拒绝特朗普新任命的中东特使史蒂夫·维特科夫,担心这样会破坏他与特朗普的关系。与此同时,埃及和卡塔尔看到了借机讨好特朗普政府的机会,可能对哈马斯说,在特朗普的领导下,它永远不会得到比这更好的协议。特朗普曾在12月2日通过社交媒体平台Truth Social发文警告,如果人质未能在他就职前获释,将“付出代价”。
但达成协议是一回事,执行协议是另一回事。协议有三个阶段,虽然第一个阶段正在进行,但已经出现了一些问题。哈马斯似乎在试探协议的底线。它推迟了提供计划释放的人质名单,且最初没有释放名单中的阿尔贝尔·耶胡德。以色列回应通过禁止巴勒斯坦人返回加沙北部来施加压力。尽管这些问题已经得到解决,协议仍在继续,但哈马斯可能会对以色列拒绝释放一些名单上最著名的囚犯(如马尔万·巴尔戈提和艾哈迈德·萨阿达特)表示不满。接下来最大的问题是,第二阶段的谈判是否能够进行。如果哈马斯认为以色列并不认真,而以色列方面也同样有这样的看法,可能无法达成第二阶段协议。第二阶段的谈判定于2月3日开始,但他们之间的分歧可能会使第一阶段的完成更加复杂。
内塔尼亚胡曾告诉他的联盟伙伴,他并没有承诺结束战争,部分原因是财政部长贝扎勒尔·斯莫特里奇威胁说,如果第二阶段推进,将推翻政府。内塔尼亚胡还表示,特朗普和前总统乔·拜登都承诺,如果哈马斯不认真谈判或违反协议,以色列将能够恢复战争。特朗普的国家安全顾问迈克·沃尔茨确认了这一承诺,表示美国会支持以色列。
达成停火协议是一回事,执行协议是另一回事。
换句话说,哈马斯若违反协议,将使内塔尼亚胡能够避免作出艰难的决定:为了救出剩余人质并结束战争,冒着风险让政府和政治生涯遭受威胁。哈马斯很可能会这么做。毕竟,哈马斯的首席谈判代表哈立勒·阿尔哈雅曾在停火协议宣布的当天发表激进演讲,称10月7日的大规模屠杀是“自豪的来源”,暗示这种行为应该再次发生。
然而,尽管我们不能指望哈马斯的理性思考战胜其意识形态本能,但哈马斯可能会意识到它有必要实现永久停火——即使这只是为了得到更长的休战期,来恢复力量。没有任何以色列政府或国际社会会接受哈马斯在战后继续统治加沙。实际上,为了确保这一点不发生,避免留下权力真空,特朗普政府需要与埃及、阿联酋及其他阿拉伯国家合作,建立一个临时替代政府。巴勒斯坦权力机构的改革力量可以逐步返回加沙,支持这个临时政府。然而,哈马斯可能会同意暂时让位——至少现在是这样。虽然哈马斯并不重视加沙人民的需求,但最近的事件表明,它至少部分关注公众舆论。加沙人民因无法返回北部而愤怒,哈马斯因此开始履行停火协议。哈马斯也明白,如果坚持继续掌权,将与以色列爆发冲突,而特朗普可能会支持以色列。哈马斯领导人甚至可能欢迎为加沙提供区域和国际管理的机会——带来实实在在的援助和重建。(无论如何,哈马斯可能认为它可以在战后重新组织。)
内塔尼亚胡应该意识到,如果以色列违反协议,而哈马斯没有这样做,会付出代价。不仅仅是因为以色列民众大多支持协议,且希望剩余人质能够获释,还因为特朗普已经宣称自己取得了胜利,不希望协议失败损害他作为和平使者的形象。如果恢复战争,特朗普将几乎不可能促成以色列与沙特的关系正常化,因为沙特已经表示,除非以色列撤出加沙,否则不会向和平协议迈进。
压力点
内塔尼亚胡当然更关心自己能否继续做总理,而不是取悦特朗普。但有一个问题,内塔尼亚胡可能会为了它冒险,甚至面临选举,那就是伊朗和它的核计划。比起与沙特的关系正常化(这是他最近关注的重点),阻止伊朗对以色列构成生存威胁,一直是内塔尼亚胡的核心目标。内塔尼亚胡对伊朗核追求的担忧,早在90年代末他第一次担任总理时就已经存在,他曾称这是他的“温斯顿·丘吉尔”问题。
如果特朗普能达成一项协议,确保美国能有效遏制伊朗的核计划,对内塔尼亚胡来说将非常重要。内塔尼亚胡可能不会为了结束加沙战争而冒险推翻政府。但如果他觉得自己和特朗普达成了战略共识,认为美国会以某种方式帮助确保伊朗无法获得核武器,他可能会改变立场。
在实际操作中,特朗普可能会加大经济压力,并威胁支持以色列的军事行动,向伊朗传递一个清晰的信息:有外交解决的机会,但伊朗必须抓住,否则将面临摧毁其核基础设施的军事打击。这一信息显然不会减少伊朗谈判的意愿。事实上,伊朗总统马苏德·佩泽什基安和副总统穆罕默德·贾瓦德·扎里夫已表示,伊朗准备与特朗普政府谈判,而不是和拜登政府直接接触,这表明德黑兰感受到了压力。
伊朗有充分理由感到担忧:过去一年,伊朗受到了严重打击。黎巴嫩真主党,伊朗所谓“抵抗轴心”的核心力量,已被以色列重创。阿萨德政权的垮台使得伊朗通过叙利亚到黎巴嫩的陆路通道几乎消失,其在该地区的大量投资也随之消失。伊朗对以色列的攻击在2024年4月和10月基本没有效果,而以色列的报复行动摧毁了伊朗的战略防空系统,还摧毁了90%的弹道导弹生产能力。如今,伊朗比以往任何时候都更脆弱,既面临外部威胁,也有内部问题。该国面临严重的电力短缺,货币贬值严重。伊朗经济学家莫尔特扎·阿夫卡赫曾表示:“如果不解除制裁,伊朗无法长期管理经济。”
尽管如此,伊朗仍然可能不愿同意减少核计划,或将其弹道导弹库存减少到特朗普或内塔尼亚胡要求的水平。毕竟,特朗普在2018年退出了原来的伊朗核协议,因为协议只是推迟了伊朗核武器的实现。但伊朗需要知道,军事威胁不是以色列的空头支票。我们最近与以色列安全领域一些曾不支持打击伊朗核设施的人交谈时,他们的看法发生了变化。部分原因是10月7日的事件带来的创伤,另一个原因是以色列在黎巴嫩和伊朗的军事胜利。甚至出现了一种新观点,认为伊朗政权已经很脆弱,失去核基础设施可能导致政权更替。
交易艺术
不过,支持打击伊朗核计划的以色列官员承认,攻击不应该只是以色列单独进行。相反,他们希望得到美国的物质和外交支持,甚至是直接参与。如果特朗普与内塔尼亚胡讨论如何处理停火协议的未来以及沙特关系正常化时,可以提出这一以色列的诉求。
特朗普可能有和平使者的抱负,他可能会犹豫是否告诉以色列他会支持他们进行战争。但考虑到他一直主张对伊朗施加最大压力,他很可能会认为,把增加经济压力和以色列的军事威胁结合起来,是确保通过谈判达成结果的最佳方式。内塔尼亚胡如果相信特朗普能够确保伊朗放弃核武器计划,他也许会同意暂时不采取军事行动,等待外交的进展。为了保持以色列威胁的可信度,并在与伊朗的谈判中保持筹码,美国将向以色列提供必要的能力,帮助以色列摧毁福尔多铀浓缩厂——这个以色列现有的武器无法摧毁的目标。美国需要得到以色列的明确承诺,保证在特朗普的外交努力还有希望时,以色列不会采取军事行动。但如果外交失败,伊朗拒绝合作并以色列决定采取行动时,美国需要支持以色列,帮助防御伊朗的导弹攻击,同时避免在伊朗境内进行任何进攻性作战。
2025年10月,2015年核协议中的“快速恢复机制”到期(允许美国恢复联合国安理会对伊朗的制裁),可能成为美国和伊朗谈判的最后期限。这个期限将为美国增加筹码,防止伊朗拖延时间,利用这段时间储存更多铀并将部分铀转移到秘密地点。
现在,特朗普有很大机会帮助结束加沙战争,带回人质,并削弱伊朗的核野心。他甚至可能促成以色列与沙特的关系正常化,并为巴勒斯坦建国开辟一条道路,前提是巴勒斯坦满足若干具体标准。他可能能够在不使用武力的情况下完成这一切。如果他真的致力于和平,他应该向内塔尼亚胡提出这一方案。尽管他的努力可能最终会失败,但目前成功的可能性比以往任何时候都大。外交政策中利益如此契合的机会并不常见,因此特朗普有机会完成他的前任总统们只能梦想的任务。
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