读城 | 小巷仁丰里何以“直通”全国两会？解码古城“焕新”扬州方案

3月4日，在全国政协十四届三次会议首场“委员通道”集体采访活动上，全国政协委员、中国城市规划学会副理事长、九三学社江苏省委会主委周岚 以扬州市广陵区汶河街道仁丰里历史文化街区更新为例，向全国展示了城市有机更新的“中国方案”。 这一案例不仅成为全国两会热议的焦点，也为破解历史文化保护与民生改善的平衡难题提供了可行的范本。

在扬州5.09平方公里的明清古城中，有四大历史文化街区， 仁丰里街区是唯一的“文脉深处”，独特的鱼骨状街巷格局自隋唐始保存千年。

仁丰里因宋代仁丰坊故址而得名，它南起扬州古街甘泉路，北至城市中心主干道文昌路，东临小秦淮河、西望扬州地标性建筑文昌阁，全长700多米，总面积12.07公顷。 仁丰里有着最古老的城市空间肌理，最显著的特征是其保持完整、清晰的鱼骨状街巷体系。 空中俯瞰，主巷道宛如鱼的脊椎骨，从南至北错落有致地分布着15条支巷，宛如根根鱼刺。

在持续数年的微更新下，仁丰里不仅保留了原有的肌理容貌，至今仍有1000多户居民居住其中，它还融入有限度的商业开发，老与新的交融让这片历史街区重焕活力。

漫步仁丰里，只见青砖黛瓦的古朴建筑错落有致，脚下平整的石板路干净整洁；路边一幅幅壁画依次展开，淡雅色调与古巷韵味相得益彰；空气中氤氲出咖啡醇厚的香气，与居民家中飘出的饭菜香交织......如此安逸舒适的居住环境令仁丰里居民袁荔赞不绝口。“我从小在这里长大， 仁丰里的微更新并没有破坏原有的生活气息，反而让街道更加漂亮、居民生活更加舒适。 ”她告诉记者，时隔多年自己又重新回到家乡，并将热爱的事业扎根于此，在这条古街上经营着一家民宿与一家盖章馆。

现在的仁丰里（上）和2017年以前的仁丰里（下）对比

作为明代扬州旧城内唯一的历史街区，仁丰里有着最古老的城市空间肌理。 但老街空间狭小，如何“螺蛳壳里做道场”整合资源、完善设施、展现独特个性？仁丰里给出的答案是： 渐进式、微更新。 “街区的更新不是大拆大建，而是政府、居民、市场三方携手的‘绣花功夫’，如主要道路修缮、房屋修缮、电线下地、消防提升和景观提升等。”扬州市广陵区汶河街道党工委书记朱毓哲告诉记者，通过对“点”的保护，修旧如旧，不破坏居住生态，保存古城风貌的原真性和整体性；同时提高老城区的居住条件，留住老居民，延续老城小巷的生活氛围。

微改造后的仁丰里并未止步，而是探索出更具创新性与实效性的更新路径。 位于街区2号的一栋老房子，经过“收储租”更新模式的运作后，成为一处文化综合体，不仅让居民和入驻商户实现“双赢”，也为街区注入了新活力。朱毓哲介绍，针对改造初期项目资金紧张的情况，汶河街道创新探索街区“收储租”改造更新模式，聚焦老旧、闲置、空关、破危沿街房屋，与居民签订10-20年的房屋租赁协议，再由政府出资或市场招商，对房屋进行精心修缮。租金按照市场价，每隔3年按10-15%递增。去年，该模式成功入选国家住建部第三批《实施城市更新行动可复制经验做法清单》，成为古城保护和城市更新的全国典范。

历史悠久的仁丰里在坚守原有肌理与风貌的同时，还巧妙融入文化商业元素，成功唤醒老街古巷的记忆与活力，实现街区、创客、居民之间的“良性互动”。在这里，仿佛置身“非遗大学堂”，沿街商铺家家门前竖起非遗课程宣传牌，覆盖昆曲、木偶、古琴、通草花等10多个项目，市民游客只要感兴趣，都可以前来参观学习。在金木空间，主理人冯韬一边讲述精细木作技艺，一边俯身教授要点；在者者居手作文化工作室，主理人丁家菲总会饶有兴致地介绍起扬州绳结的各色花样......街区通过建立“非遗+教育”“非遗+民宿”“非遗+新零售”等新模式，满足游客需求，推动古城“资产”变现。去年，街区客流达109万人次，相比前年同期增加12%。

谈及今年街区的更新计划，朱毓哲表示，将聚焦“活力、精致、人文”定位，以省级城市更新试点项目为抓手，激活辛园遗址活化利用、“重构·秦淮里”教场农贸市场提升、原娱乐城片区改造等7个仁丰里街区更新子项目，持续引导民间资本投入，同时串联小秦淮河二期项目， 以水脉润文脉，全面推动古城更新。

本文来源：交汇点新闻、群众杂志

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