同护一河水 共绘三省春——云贵川协同书写赤水河流域生态治理新答卷

云南：源头筑屏障 云岭护清流

■云南 法制报记者 门丽娜 孟维东 余光

过赤水源镇，沿河而上驱车10公里，就来到了赤水河发源地银厂村委会长槽村民小组。只见绿荫掩映的滮水岩，三股清泉飞溅而下，汇成小溪缓缓穿过银厂村，这便是赤水河的源头。

鸡鸣三省大峡谷赤水河镇雄县果珠乡段

赤水河是长江上游的一级支流，因流域内多为丹霞地貌，每逢大雨泥沙俱下，河水浑赤而得名，也因红军长征“四渡赤水”而名扬天下。

涓涓河水从银厂村出发后，流经云贵川3省4市16县（市、区），至四川合江县汇入长江。

2020年以来，云南省高度重视赤水河（云南段，即昭通段，包括镇雄段97公里、威信段17.3公里）保护，制定了“十四五”赤水河流域（云南段）保护治理和高质量发展规划，多次和四川、贵州两省磋商，建立了云贵川三省赤水河流域横向生态补偿机制；制定并实施《云南省赤水河流域保护条例》，三省共同发布关于加强赤水河流域共同保护的决定；建立了省市县乡村五级河长制；省级各部门整合资源，加大对赤水河保护治理投入的支持力度，截至2024年1月，投入保护治理资金44.13亿元。

赤水河干流（镇雄段）全长97公里，流域面积1411.5平方公里，涉及20个乡镇（街道）121个行政村（社区），流域人口约72.4万人。

作为赤水河的源头，2020年以来，镇雄县全面实施“禁渔、‘两污’治理、面源污染防治、生态修复、绿色产业发展、美丽乡村建设”六大行动；建成垃圾焚烧发电厂1座，垃圾转运中心5个，生活垃圾处理设施9座，生活污水处理设施233座，卫生户厕13.7万座，卫生公厕673座；拆除和生态修复小水电站9座，完成11个点位728万吨历史遗留硫磺矿渣整治；关闭矿山73个、煤矿8个，修复赤水河流域历史遗留矿山图斑285个，建成生态长廊20.7公里、河道生态防护林带434.54公里，新造人工林4.1万亩。

“在治理前，沿河两岸许多地方没有河堤、垃圾无人管，捕鱼无人管、耕地和农田里施肥残留的磷氮会随雨水流入河道。”镇雄县副县长翟阳春说，治理后，赤水河流域天更蓝、山更绿、水更清，干流断面水质长期保持Ⅱ类，河里鱼一群又一群，鱼类种群数量从36种增加到43种。

2023年10月，赤水河（昭通段）成功入选为全国“美丽河湖”优秀案例。

【群众心声】

两岸青山，一溪清水。作为赤水河源头第一村的镇雄县银厂村，其重要性不言而喻。该村总面积为24.5平方公里，辖20个村民组，现有总人口1741户6601人，森林覆盖率77%。从2024年开始，为保护水源地，水源核心区的长槽村民小组109户村民开始搬迁，目前只有十几户还未迁出。

据村委会副主任宋元会介绍，2018年11月，银厂村在政府部门的扶持下，赤水河沿岸的11个村民组开始种植方竹，既可保护河道，又可为群众增收致富。到2020年底，随着竹笋经济价值凸显出来，全村完成了7800亩方竹种植，实现方竹种植覆盖全村农户。2024年，全村方竹产笋240余吨，经济收入200万余元。

翁家坪村民小组是银厂村海拔较高的村民小组之一，65户村民家家户户都种植了方竹。小组长吴道全家是种植大户之一，共种植了方竹20亩，2022年吴道全开始在竹林里采笋。

“种下方竹，三四年就产生经济效益，春笋较少，主要产笋集中在秋季，两年来，每逢中秋节后，银厂村委会都会联系外地老板每天到各村收笋，直到一个半月结束。去年我家光卖笋，收入就有6万余元，今年产笋更多，预计收入可达10万元。”吴道全乐呵呵地说道。

两年前，吴道全的长子吴长品外出打工时受伤，回家养伤后就留下来帮家里管理竹林。“种植方竹如同‘懒汉种庄稼’，管理起来很简单，每年施过肥后，实在闲不住了，就到竹林修修枝叶，把密度较大细竹伐除，保障通风就行。去年秋季集中挖竹笋卖时，每人每天可挖150余斤，按现在的市场价每斤5元，我和父母每天轻轻松松就收入2000多元。”吴长品对现今的生活很是满意。

“绿水青山就是金山银山”。如今，当地走出了一条生态保护与经济发展共赢的路子，遍布银厂村的方竹林，让当地群众实现了美丽环境、美丽经济到美丽生活的转变。

贵州：酒都酿琼浆 黔地探新路

■贵州 法治报记者 黄峰 姚强

仲春的赤水河碧波荡漾，白鹭掠过水面，红唇薄鳅在清流中游弋。55岁的向英俊身着护河工作服，立于执法船上巡护河道。这位曾经的“捕鱼人”如今已成为“护鱼人”，亲历着赤水河从“伤痕累累”到“水清鱼跃”的蜕变。这不仅是个人命运的转身，更折射出云贵川三省共护母亲河的生态蜕变。

渔政护鱼人员在赤水河进行护渔

作为长江上游珍稀鱼类基因库，赤水河承载着3省4市16县（市、区）流域的发展脉搏。贵州以法治破题，2011年出台全国省级层面第一部针对流域保护而制定的地方性法规——《贵州省赤水河流域保护条例》，构建起“源头严防、过程严管、后果严惩”的法治框架。

“好山好水才能酿出好酒。”可以这样说，没有赤水河良好的生态环境，就没有包括茅台在内的沿岸白酒企业的生存。当地人都说，赤水河是他们的母亲河，也是他们的“黄金河”。

作为赤水河的生态保护最大受益者，茅台酒厂先后投资数十亿元用于生态保护，像爱护自己的生命一样呵护着赤水河。

为了赤水河的水长清、岸常绿，云南、贵州、四川三省携手共治，统筹推进流域综合治理，三省政法系统也积极行动起来，运用法治力量保护赤水河流域。

三省协同的法治力量在此激荡澎湃。贵州仁怀与四川古蔺共同揭牌设立“一江法庭”跨省司法协作碳汇林基地；贵州遵义与四川泸州、云南昭通等地法院共建赤水河全流域环境资源审判跨省域司法协作机制，创新“增殖放流+生态修复”裁判模式。截至2024年6月，三省政法系统近四年办理涉赤水河环境案件1325件，累计放流鱼苗360万余尾，补植复绿超1752.85余亩，司法利剑守护着赤水河流域的绿水青山。

如今的赤水河，Ⅱ类水质达标率100%，消失多年的鳗鲡、胭脂鱼重现碧波，120余种鱼类构筑起立体生态链。在仁怀酱酒产业带，酒企将生产耗水量降至行业最低水平；在赤水市，生态旅游年接待游客突破千万人次。这条流淌着红色基因的河流，正以“法治护航、产业反哺”的创新路径，书写着生态高颜值与经济高质量协同并进的贵州答卷。

站在赤水河畔，茅台渡口铁索犹在，河面倒映的已是绿色发展新图景。当法治之光点亮流域治理，当生态红利激活产业潜能，这条见证过历史转折的河流，正激荡出新时代的澎湃潮音。